荆州监利华际玻铝产业园

• 【监利县招商】2015年监利县政府工作报告

  一、2014年政府工作回顾 一年来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，紧紧围绕“全省第一方阵，荆州县市领先”的总目标，主动适应经济发展新常态，以深化改革稳增长，以调整结构补短板，以“四化同步”促发展，以改善民生增福祉，较好地完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展呈现逆势而上、竞进提质的良好态势。 预计全县地区生产总值突破200亿大关，达到216.3亿元，增长11%；完成全社会固定资产投资186.2亿元，增长28%；实现财政总收入7.49亿元，增长32.14%；地方公共财政预算收入5.42亿元，增长46.86%；实现社会消费品零售总额111.3亿元，增长20%；外贸出口6210万美元，增长30%；城镇居民人均可支配收入达到17712元，增长15%；农民人均纯收入10949元，增长15%。 （一）工业经济逆势而进，发展质效持续优化。工业经济运行良好。工业投资大幅增加，预计全年完成工业投资48亿元，增长22.8%。工业生产平稳增长，全县规模以上工业完成产值237亿元，增长20%；规模以上工业完成增加值增长14.1%。“培优扶小”成效明显，家纺产业纳入省重点扶持成长性产业集群，规模以上企业突破百家，预计达到103家，新增规企数量和增幅在全市排名居首。税源培植工程效益显现，工业企业入库税金突破2亿元。品牌创建再传捷报，又添“玉沙”、“福江”2个“中国驰名商标”。“项目三年”活动成效显著。突出“项目见效年”活动主题，形成了项目签约一批、开工建设一批、投产运行一批的良性循环。涵盖基础设施、产业发展、社会事业等领域的72个重点项目，掀起开工建设热潮，强力拉动投资增长。产业园建设取得突破，香港家居、华中玻铝、永康五金、上信服装、中泰电子等五大产业园落户企业58家，建成钢构厂房52栋、建筑面积56万平方米。新建项目全面提速，源盛纺织、康机汽配、国华食品、顺昌科技等22个项目建成投产。技改项目效益明显，福娃、玉沙、磁创等企业11个技改项目全面完成，企业升级发展态势良好。平台建设势头强劲。园区道路体系不断完善，万汇路、三闾路、东环路、章华大道东延等道路主体工程基本竣工，祥和路、创业路南延和玉沙大道东延项目快速推进，“六横六纵”的道路骨架网络基本形成。水、电、气等基础配套工程加紧完善，园区综合承载功能得到加强。产业布局不断优化，工业项目和关联产业向园区集中，园区落户项目达到112个，逐步形成了轻工食品、纺织服装、生物医药、森工造纸、机械电子、家居建材六大产业板块，引领监利经济跨越发展的工业新城初具规模。招商引资硕果累累。通过调整驻点布局，整合产业招商力量，强化乡镇招商主体责任，完善驻点招商督导机制等举措，全县46支小分队共组织170多次外出招商活动，接待投资客商300多批次，全年签约工业项目85个，协议引资183.5亿元，实际到位资金108.5亿元。其中协议引资过亿元项目25个，过10亿元项目3个。计划投资60亿元的香港家居、12亿元的祥兴纸业等一批投资规模大、带动能力强的项目纷纷落地。招商引资已经实践检验，无可辩驳地成为当前推动我县跨越发展的最重要、最有效的路径。“双轮驱动”加快实施。支持镇域经济发展的政策体系、措施保障、责任链条加快构建，乡镇区工业意识正在觉醒。新沟、朱河、白螺等乡镇园区基础设施加快完成，周老、龚场、网市、汪桥、大垸和荒湖等工业小区建设加快，容城玉沙家纺产业园、新沟华田蜂业、朱河食品加工园、上车宏源钢化等一批投资5000万元以上的项目相继签约，部分项目开工建设。（二）现代农业强势推进，规模效益日益凸显。农业生产再创新绩。全县粮食总产量预计达到29.5亿斤，全省“粮老大”地位进一步巩固。油料总产量13万吨，增产0.4万吨；生猪出栏120万头，增长15.1%，家禽出笼2500万只，增长25%；完成造林面积6万亩，建成农田林网25万亩；水产品总量达到32万吨，增长14.7%，荣获“全国平安渔业示范县”称号。产业经营亮点频现。以福娃、福人、福江、玉沙、银丰、温氏为龙头的农产品深加工产业纵深发展，尺八巨象农业、尚禾农业、三洲余湘食品等乡镇农产品加工企业发展势头良好，预计全年完成农产品加工产值240亿元，增长19.8%。农业产业化龙头企业发展到55家，其中国家级1家、省级14家。农业品牌建设成效显著，“监利大米”农产品地理标志申报成功，福娃牌大米、监湖牌河蟹等5个产品通过有机产品认证，荆江牌黄鳝、爱荷牌有机茶获第十二届中国国际农产品交易会金奖。基础条件得到改善。重点农田水利建设完成投资4亿多元，三大灌区节水改造与续建、中小河流内荆河治理等工程全面完成，荆江大堤综合整治、农业综合开发、粮食产能建设、小农水建设、现代农业重点县建设等项目抓紧实施。农网改造步伐加快，新建35千伏乡镇区变电站5座，新增配电台区252个，新建和改造10千伏线路189公里。农机装备水平进一步提高，新增水稻插秧机498台、油菜直播机118台，综合机械化水平达到83.8%。惠农政策严格落实，农资、良种、农机具等惠农补贴及时足额发放到户。积极应对粮价低迷走势，及时启动保护价收购，农民种粮积极性得到有效保护。经营体制创新发展。水稻集中育秧技术加速推广，新增育秧工厂17家，总数达到28家，成为全国规模最大的集中育秧县。新型农业经营主体发展迅猛，全县农民专业合作社达到684家，家庭农场2400家，福田、棋盘、汴河等乡镇“虾稻连作”形势喜人。土地市场化流转加快推进，全年新增土地流转面积26万亩。以“双改双建”①主体整合涉农资金5亿多元，打造了生态循环农业、现代农业产业示范园、新型农村社区等10大工程，成为全省涉农资金整合工作的排头兵。（三）城乡建管齐头并进，“美丽监利”基础夯实。规划管控得到加强。城市总体规划修编如期完成，“一主三副、两特两轴”县域城镇体系规划逐步完善，全国地理国情普查顺利完成。组建乡镇区国土规划建设管理所，县乡同步开展“打非拆违”，年内实施集中整治行动60多批次，拆违面积5万多平方米，城区和村镇规划控管不断加强。城市建设步伐加快。江城南路建成通车，荆江路北段、江城路北延、发展大道西延、红城大道东延等项目全面铺开，老城区管网改造基本完工，城北新区管网建设加快推进，新区停车场快速建设，城区生活垃圾焚烧发电项目奠基开工，10条背街小巷整治工程全面完成。城西旧城改造还建房项目楼栋全部封顶，江城南路综合开发项目腾退安置房交付使用，建成公共租赁住房580套。倍受群众关注的西门渊滨江公园将于元月中旬开园。撤县设市迈出实质性步伐，已通过省民政厅核审考评和专家组评估论证。经营管理逐步规范。创园和创卫成果有效巩固，绿化养护和环卫清扫市场化运作模式全面推行，新增城区绿化面积近30万平方米，中心城区清扫保洁率达到90%以上。中心城区街道亮化设施逐步配套完善，新增路灯424盏，亮化小街小巷48条。文明城市创建积极开展，市容市貌不断改观，交通秩序逐步好转。城市经营力度加大，城投公司资产规模快速扩张，土地收储和腾退上楼工作有效实施。村镇建设初见成效。以新沟“四化同步”试点工作为主线的乡镇集镇建设步伐加快，毛市、桥市、柘木、分盐、黄歇等一批小城镇综合体脱颖而出，红城乡立面改造扮靓城区，新沟、朱河和白螺跻身国家级重点镇，汪桥镇成功创建省级文明城镇。创新开展“三边三化”行动，朱河花园、程集新观等一批示范村建设成效明显，村庄环境常态保洁扩面250个村，绿化村庄128个、通道240公里，部分农村环境卫生有效改观。集中开展环境执法零点行动和环保专项行动，启动秸秆垃圾禁烧试点，环保执法效果初显。集中解决9个乡镇污水处理厂晒太阳、未运行的问题，4家完成配套管网建设并投入使用，其余5家即将完工。农村安全饮水工程加快攻坚，解决了20万人的安全饮水问题。畜禽集中养殖粪污无害化处理经验在全市推广。何王庙故道江豚自然保护区及水质改善工程顺利实施，渔民上岸和危房改造工作正式启动。交通项目有序推进。洪监高速、江北高速及其连接线等重点项目加快建设，江汉平原货运铁路监利支线完成立项批复，监利至华容公铁两用大桥已纳入长江经济带湘鄂两省共同规划。省道军调线、陈分线建设全面启动，完成通村公路260公里、危桥改造52座。（四）第三产业稳步迈进，消费市场焕发活力。三产比重逐步提升。商贸服务业实现税收2.2亿元，增长30%，对税收贡献率大幅提升。西门菜市场完成异地搬迁，汽车后市场、国际博览城等市场类项目完成招商，农产品交易市场、物流园等专业市场项目规划设计加快完善。“周老嘴红色旅游区”旅游标识牌通过验收，全县星级农家乐达到91家，接待游客146.4万人次。房地产市场健康发展，物业管理进一步规范，百晟首府、银湖城等一批房产项目快速建设。消费市场持续繁荣。传统服务业扩规提质，申报限上企业27家，申报数量在全市排名第一。农产品流通体系进一步完善，农超对接加速，注册门槛降低，实现了乡镇综合超市、农资超市和村级农资配送店的全覆盖。现代服务业加快发展，企业电子商务平台建设取得突破，福娃集团、玉沙集团、荆江蛋业等21家备案电商运行良好，年内新设物流企业22家、快递公司10家。金融服务质量优化。金融创新推出助保贷、助农贷、小微集合贷，助推企业和新型农业经营主体快速发展，贷款余额首次突破百亿大关。农商银行挂牌成立。担保公司、小额贷款公司发展加快，中小企业担保公司融资能力和融资额度大幅提升，累计发放各类担保贷款2.8亿元。建立农业保险风险基金，开展水稻生产保险150万亩，惠及经营主体210家。企业直接融资取得突破，玉沙集团、康机汽配、博瑞生物等3家企业已与长江、广发证券签订“新三板”挂牌服务协议。监利再获“全省金融信用县市”称号。（五）社会事业和谐共进，民生民享广泛惠及。社会保障暖心惠民。民生保障能力不断增强，开展“关爱留守家庭、服务就业创业”行动，全年新增就业10215人，下岗失业再就业2979人，组织技能培训7520人，发放创业扶持小额担保贷款4150万元。全县养老保险、医疗保险实现全覆盖，社保基金征收7.5亿元；城乡低保全面提标，城镇低保月人平提高20元，农村低保月人平提高15元。新农合成果不断巩固，参合率和保障水平进一步提升。社会福利中心投入营运，养老服务业发展态势良好。扶贫开发整镇整村推进效果明显，经验在全省推广。全年完成贫困残疾儿童抢救性康复41人，完成白内障免费手术450人。在县级财力不足的情况下，一次性兑现了规范调整公务员津补贴和事业单位绩效工资。住房公积金归集资金创历史新高。物价水平保持总体平稳。产品质量监管和民生计量等工作再上台阶。社会事业全面进步。卫计和文广机构改革、食品药品监督体制改革顺利完成，医药卫生体制改革不断深化。“智慧新沟”信息化建设纵深推进，成为全省农村信息化示范乡镇。农村薄弱学校装备改造工程如期完成，章华小学、朱河先锋小学建成投入使用，实验高中和特殊学校等项目进展顺利，中小学校校舍安全改造深入实施；素质教育稳步推进，一本上线人数比去年增加116人。文体中心项目完成招标设计，银兴天骄数字院线正式运营，“三馆一站”免费开放，农村广播“村村响”工程全面完成，邮政、通讯、气象服务“三农”工作上升到新的高度。省第十四届运动会职工类门球、围棋比赛在我县成功举办，荣获“最佳赛区”称号，省运会火炬传递活动完美展示监利形象；全民健身运动广泛开展，我县选手在全国和省、市各类比赛中共获29个第一名。120急救中心全面建成，县人民医院、县三医院完成整体搬迁，县中医院医技楼投入使用，汴河、网市等7家乡镇卫生院升级改造项目进展顺利。全县查螺灭螺任务超额完成。年内查处“两非”案件109起，性别比低于市下达责任指标4.23个单位值，生育秩序逐渐规范。第三次全国经济普查圆满完成。历时10年新编撰的《监利县志》正式出版发行。成功创建全省新农村建设档案工作示范县。工商联被评为全省优秀县级工商联。“干部进台企、服务促发展”活动取得成效。外侨办力促我县与美国多森市达成缔结友好县市意向。总工会在劳模推选、完善非公企业集体协商机制方面成绩突出。共青团在青创中心建设、交友平台搭建、公益助学活动上取得新的业绩。全县妇女儿童发展环境持续改善。老干部活动中心完成改造。宗教场所建设、宗教活动管理进一步规范。人防工程建设取得突破。国防动员体系和民兵预备役队伍建设不断加强，“双拥”工作高分通过省考核组年度抽检。社会治理不断创新。始终保持对打黑除恶的高压态势，严厉查禁“黄赌毒”，社会治安秩序持续好转。网格化管理由社区向农村延伸，划分网格数990个，72项涉农服务加速下沉。构建了集人民调解、行政调解、司法调解于一体的大调解工作体系，调解网络实现全覆盖。完善领导干部接访大机制，深入开展大排查、大接访、大化解活动，信访量明显下降，社会风气明显好转。认真落实安全生产责任，深入开展“打非治违”专项行动，安全生产形势持续平稳。突出食品药品安全监管，有效遏制了食品药品安全事故的发生。特别需要报告的是，在第十七届人大三次会议上，向全县人民承诺的“十件实事”圆满完成。但重点项目华容路刷黑工程因故暂缓，主要是考虑到该路段于2013年刚实施人行道改造，为避免重复建设和不必要的浪费，该工程暂缓实施。（六）自身建设与时俱进，服务效能得到提高。干部作风明显好转。以党的群众路线教育实践活动为主线，严格执行中央八项规定，深入开展“四风”、乡镇干部走读、人情风、党政机关办公用房清理等系列专项治理活动，对77名责任人进行了党纪政纪处理。围绕解决“四风”突出问题、联系服务群众，修订和新建制度20项。通过举办热点民生访谈和电视网络问政，解决了一批群众反映强烈的民生问题。注重绩效考核结果运用，排名靠后的4名副科级干部受到免职处理，监利的政风行风明显好转，发展的正能量不断凝聚。民主法治加快推进。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率100%，满意率和基本满意率达到100%。行政村规模调整改革稳妥推进，精简行政村134个，除合并村外其他村已完成“两委”换届。严格落实简政放权要求，深入开展行政审批制度改革，推行政务服务创新工程“六个一”②举措，依托十条铁律破“梗阻”活动开展项目清理，共减少审批事项392项，取消收费项目30项，降低项目收费标准11项，压缩办理环节1/3以上。创新工商登记注册服务，新增工商企业766户，增长200%。改革完善招投标管理办法，招投标市场得到规范整治。推进县直行政事业单位权证集中管理，开展企事业单位国有资产产权登记与发证工作，规范了国有资产管理行为。廉政建设力度加大。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，党风廉政建设常态化机制得到完善。扎实开展“吃空饷”人员清理，已清退“吃空饷”人员165人。查处违纪违法案件103件，涉及副科级以上干部22人。厉行勤俭节约，优化支出结构，大力压缩一般性支出，“三公”经费对比上年下降21%。切实加强效能监察、执法监察、廉政监察和审计监督，内部审计制度更加完善。过去的一年，面对宏观经济持续下行压力，虽然困难比往年大，但成效比预期好。省市领导给予我县高度评价，监利县域经济发展经验在省委全会暨全省经济工作会议上作典型交流，全市第三季度固定资产投资暨重大项目推进工作会议在监召开。监利干部群众精气神越来越足，对外形象越来越好，发展的内生动力越来越强。当前，黄金十年已过三年，全县经济社会发展核心指标基本实现翻番增长，初步实现了“三年见成效”的阶段性目标。对此，我们深深地体会到，办好监利的事情，必须坚持解放思想、改革创新，以敢为人先的魄力创新体制机制，以敢闯敢试的勇气破解发展难题；必须坚持招商引资、扩大投资，大引项目、大建项目，以项目带全局、优结构、促发展；必须坚持集中力量、补齐短板，持之以恒实施“工业兴县”战略，以新型工业化引领“四化同步”协调发展；必须坚持以人为本、民生优先，践行群众路线，持续改善民生，方能赢得群众的拥护和支持；必须坚持锲而不舍、持续发力，凡事需坚持，不摇摆、不折腾，日积月累，久久为功，积小胜为大胜。这些体会和经验是全县人民生动实践的高度凝结，也是我们今后工作中必须坚持的重要遵循。收获伴随艰辛，成就凝结付出。上述成绩的取得，要归功于省委省政府、市委市政府和县委的正确领导，归功于全县各级人大代表、政协委员和社会各界的监督支持，归功于全县人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志，向驻监部队、武警官兵、公安干警，向各级人大代表、政协委员、人民团体，向所有关心支持监利发展的各界人士、各位朋友、广大客商，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，监利正处在爬坡过坎、后发赶超的攻坚阶段，前进道路上还面临许多挑战，经济总量小、实力弱的基本县情尚未从根本上改变，产业结构不优、大项目支撑不足、投资结构不够合理等问题仍旧突出；财政保障公共服务的能力仍然较弱，就业、教育、医疗、住房、食药安全、社会保障等方面还存在薄弱环节，民生改善、社会治理、环境保护任务依然艰巨；转变政府职能和工作作风还不到位，部分干部依法行政的能力和水平不高，创新意识不强，进取意识不浓，责任担当不够，政府的公信力和执行力仍需不断加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真研究解决。 二、2015年发展目标和主要任务 2015年既是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，更是监利应对新常态、谋求新跨越的关键之年，做好2015年的工作有着十分重要的意义。2015年政府工作的总体要求认真贯彻落实党的十八大及三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，积极应对发展新常态，以改革创新为动力，以“四化同步”为目标，以重点项目为抓手，以从严治党为保障，扎实推进“工业兴县、开放强县”，着力壮大经济总量，加强法治建设，保障改善民生，加快后发赶超进程，为实现“全省第一方阵、荆州县市领先”发展目标而努力奋斗。2015年全县经济社会发展的主要预期目标地区生产总值增长10.5%；全社会固定资产投资增长28%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长30%；财政总收入增长20%，地方公共财政预算收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长15%；新增城镇就业岗位10000个；城镇登记失业率控制在4%以内；符合政策生育率稳定在89%以上；万元生产总值综合能耗下降3.5%。 为实现上述目标，2015年将重点抓好以下七个方面的工作：（一）坚持投资引领，增强县域经济发展后劲。继“项目三年活动”之后，将升级开展“重大项目三年活动”，即：重大项目谋划年，重大项目落地年，重大项目见效年，持之以恒抓项目促发展。结合“十三五”规划编制工作，2015年将深入开展“重大项目谋划年”活动，推动监利新一轮大建设、大发展、大提升。谋划重大项目。高标准编制“十三五”发展规划，按照“可执行、能落地、好实施”的要求，紧紧抓住长江经济带、洞庭湖生态经济区、承接产业转移示范区、现代农业改革与建设示范区等政策叠加机遇，破解发展瓶颈，优化产业布局，精心策划一批打基础、管全面、兴产业的大项目，最大限度地为县域经济发展提供支撑。深入研究国家战略布局和产业政策，准确把握国家宏观调控的方向、力度和节奏，重点围绕道路交通、农业水利、生态治理等领域，认真谋划一批技术含量高、经济效益好、带动能力强的好项目，争取有更多的项目进入中省市的计划笼子。重抓招商引资。完善招商机制，强化绩效考核，积极营造招商引资的浓厚氛围。坚持项目招商大体量、高标准，重点引进央企、国内500强、行业龙头企业；同步推进现代服务业与工业招商，力争引进一批专业市场、城市综合体。坚持理性招商，严把“六关”、“五度”③，落实项目评审准入机制和退出机制，不断提高项目质量。坚持大员上阵、专班出击、责任倒逼，将优秀年轻干部充实到招商小分队，推动产业招商、驻点招商、回归招商，不断提高招商对接率和成功率。坚持定期评比和考核结帐，以招商实绩对乡镇区和部门排位次、定奖惩，加强跟踪督办，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率，力争全年引进工业项目60个，到位资金60亿元。服务项目建设。进一步完善项目帮办机制，严格落实项目建设“两道隔离墙”、企业绿色通行和环境分析等制度，不断巩固行政审批“六个一”活动成果，优化服务方式，提升行政审批效率。持续开展项目建设环境整治专项行动，整治不作为、乱作为、慢作为，对强揽工程、强买强卖、强行阻工等行为从严打击，依法查处各类市场垄断行为，改善企业周边环境，维护企业正常生产经营秩序。健全完善外出务工人员信息数据库，推行订单式培养，引导外出劳动力在家门口就业。通过突出要素保障，实行工业经济月例会和乡镇工业经济季调度，着力推动项目快落地、快开工、快投产、快见效。加快五大产业园建设与招商，推进福娃六厂二期、玉沙、福人、一半天等企业新上项目达产达效，力促祥兴纸业、深圳产业园、水产品物流园等签约项目开工建设。（二）立足增量提质，加快工业经济发展步伐。牢固树立工业优先理念，坚持以园区建设为载体，以优化结构为主线，深入实施“6633”工程④和满园工程，完成规模以上工业总产值280亿元，实现规模以上工业增加值74亿元，完成工业入库税金2.5亿元，分别增长18%、15%、25%，确保新常态下县域经济发展调速不减势、量增质更优。抓好园区平台建设。坚持以扩大空间和完善配套为切入点，夯实园区综合承载功能，不断提升园区要素集聚力、项目聚合力和投入产出力。完善工业新区土地利用规划修编和产业园规划，加速玉沙大道东延、章华大道东延、创业路南延等项目建设。加快建设城东工业园给水、雨污水系统及泵站工程，完成污水处理厂和姚铺开关站建设，实施110千伏玉沙变电站增容工程。强化征地拆迁和腾退上楼工作，为园区持续发展提供用地保障。壮大核心产业实力。以优势资源为支撑，以主导产业为纽带，加强产品配套与链接，努力提高产业关联度，延伸、加粗、补齐产业链条，推进轻工食品、纺织服装、生物医药、森工造纸、机械电子、家居建材等产业集聚发展。力争福娃销售收入过百亿，玉沙销售收入过20亿元，源盛、滨湖、福人、福江等12家企业销售收入过5亿元，中泰电子、顺昌科技、康机汽配、浩宇制衣等20家企业销售收入过亿元。继续实施“1653”税源培植工程，即力争1家企业税收过3500万元，6家企业税收过2000万元，5家企业税收过1000万元，30家企业税收过100万元。深入实施“双轮驱动”。完善新沟粮食深加工产业园、朱河工业园和白螺临港工业园规划，全力争取白螺开放开发纳入省级层面实施；抓紧园区基础建设和项目招商，各形成5平方公里园区框架。加快完善周老、龚场、网市、汪桥、大垸和荒湖等乡镇园区规划，完成基础设施建设投资1000万元以上，并有一批投资2000万元以上的企业入驻。其他乡镇要采取联办共享模式，大力发展“飞地经济”⑤，强力推进工业发展“双轮驱动”，以打造“双引擎”激活工业发展新动力。抓好企业“成长工程”。围绕信用担保、投资融资、信息服务、市场开拓、经营管理等领域，健全培育中小企业多元化服务体系。加大政策倾斜和项目扶持力度，落实创业扶持和小微企业优惠政策，扎实推进“营改增”工作，切实减轻企业税费负担，重点支持一批成长性好、贡献率高的企业做大做强。加强企业家队伍建设，分批次组织企业家到沿海经济发达地区、重点院校学习培训。加强品牌创建，增强企业核心竞争力，鼓励企业进行技术改造和资产重组，力争工业技改投资实现新的突破。加大新投产企业申报规模企业力度，争取新增规模以上工业企业30家。引导企业进入多层次资本市场，加快企业上市进程，力争年内3家企业正式挂牌“新三板”，5家企业登陆四板。（三）放大农业优势，提高现代农业发展水平。深化国家现代农业示范区改革与建设，转变农业发展方式，坚持用工业化理念强农业，用市场化手段富农民，用科学化举措美农村，让农业成为更有奔头的产业，让农民成为更有体面的职业，让农村成为更加美丽的地方。着力推动农业优势在规模、效益、质量上实现新突破。新建育秧工厂15家，实现水稻机插秧面积130万亩，发展双季稻65万亩、再生稻20万亩，粮食收获面积增至300万亩；强力推进粮食高产创建，打造高标准示范园30个，集成推广优良品种、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术，提高粮食单产，确保粮食总产突破30亿斤。高标准改造老鱼池4万亩，新增虾稻连作面积6万亩；开展水产健康养殖示范场创建，年内新增部级示范场1-2家、省级示范场2-3家，力争水产品产量达到33万吨。支持温氏、鸿翔等畜禽规模养殖小区建设，确保年生猪出栏130万头、家禽出笼3000万只。着力推动经营主体在培育、转型、升级上实现新突破。引导农民转换角色、转型发展，拉近农民与市场的距离，发展专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等农业新型经营主体，新增家庭农场1000家、合作社100家、龙头企业20家，力争新型主体经营面积占比达50%以上。抓好经营主体提档升级，新增省级以上重点龙头企业2-3家、省级以上示范合作社3-5家、示范家庭农场5-10家。坚持市场化导向和规范化运作，促进农村土地承包经营权有序流转。加快引进水产品、畜产品加工龙头企业，引导产品由粗放加工向精深加工转变，提高农副产品附加值，带动农民增收致富。建设农机农资农贸市场与网络平台，推进农业品牌创建战略，新增1-2个中国驰名商标。着力推动农村基础在设施、条件、生态上实现新突破。加快实施农业“命脉”、“固本”、“提效”三大工程，完成西门渊、何王庙、隔北三大灌区节水改造与续建配套，加快中小河流排涝河整治、水利血防红联河整治、血湖垸项目等水利工程建设；认真实施国土整理、农业综合开发、粮食产能建设、小农水建设、机耕道建设等项目，完成高标准农田建设示范工程2万亩；推进农业技术集成化和农业生产机械化，抓好水稻插秧、油菜直播、秸秆粉碎回收、粮食烘干及贮藏等机具设备推广。县乡共建绿化示范点和景观点各8个，完善农田林网20万亩。全力打好农村安全饮水大决战，让所有农民都能喝上干净水。抓好重大动物疫病防控、畜禽粪污资源化利用、病死动物无害化处理。着力推动农村工作在改革、创新、实践上实现新突破。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立县乡村三级土地流转平台。探索农村小型水利设施产权制度改革，健全完善管护机制。搭建县级农业融资担保平台，探索土地承包经营权证、水域养殖使用证、林权证“三证”抵质押贷款，尝试农业设施、农业机械、农村资产抵押贷款，创新金融产品，盘活农村资产，为新型经营主体扩大生产提供信贷支持。创新农业保险业务，扩大农业保险覆盖面。改进财政支农方式，整合涉农项目资金，推动项目跟着新型主体和土地流转走。对新型经营主体实行“以奖代补”，强化“三农”工作考核验收与奖补激励。进一步畅通粮食销售渠道，切实缓解农民“卖粮难”问题。严格执行惠农政策，从严审批涉农收费项目；加强农村财务管理，规范村级“一事一议”筹资筹劳和公益事业建设。（四）建设宜居家园，推动城乡面貌持续改善。坚持全域统筹、市场手段、精品导向，抢抓新型城镇化发展机遇，加快建设中等城市⑥，统筹城乡一体发展，构建特色鲜明、功能互补、协调配套、融合发展的城乡新格局。做大中心城区。完善城北新区、工业园区控制性详细规划，完成锦沙湖湿地新城概念规划，做好长江外滩景观和城北新区专业市场规划。以路网建设畅通城市血脉，完成江城路北延、发展大道西段、荆江路北段、红城大道等项目建设，启动华容路北延、府西路项目建设，完成天府大道（民主路至华容路）和容城大道（江城路至工业园路）刷黑综合整治工程，实施容城东入口景观工程和江城路交叉路口渠化岛改造。以基础配套完善城市功能，加快背街小巷建设和下水道疏通改造，启动生活污水处理厂扩容及配套管网建设，完成城区垃圾焚烧发电项目主体工程，开工建设城北新区给排水管网工程，分步分段实施林长河整治，加快县驾考中心项目建设。以腾退改造改善城市形象，扎实推进腾退社区建设，加快县米厂和面粉厂棚户区改造，启动部分棚户区改造项目前期工作；统筹实施城区长江外滩和荆江大堤综合整治，启动城区沿江码头搬迁工程。注重精细管理，突出规划管控，强力推进“打非拆违”工作。积极开展“监利好人”、“监利能人”和“道德模范”评选活动，加强社会主义核心价值观教育，持续掀起文明城市创建高潮。重拳整治脏乱差，深入开展环境卫生、治超限超、禁限鞭、户外广告、“三类”车辆非法营运和流动摊贩等专项整治行动。提高城区绿化、美化、亮化品质，美化城区道路2.2万米，新增路灯1100盏，扩展绿化面积30万平方米，形成“绿树围城、城中显绿、城水相依”的生态景观。加大城市经营和融资力度，实现土地收益较上年有新的增长，并防范和控制政府债务风险。加快撤县设市步伐，力争早日实现设市目标。发展新型村镇。按照“两不、三集中”⑦的要求，加强乡镇区规划建设管理。通过财政以奖代补的形式，鼓励各乡镇区推进道路交通、供电供气、给水排水、污水垃圾处理等基础设施建设。规范乡镇污水处理厂运行管理，开征污水处理费，招商引进专业运营公司实行托管营运。以新沟“四化同步”试点镇建设为示范，强力推进中心集镇建设，不断增强重点镇和特色镇的人口集聚力、公共服务力、发展带动力。加快完善村庄建设规划，不断强化农民建房管控，依法规范农民建房行为。积极抓好农村危房改造，强力推进渔民上岸安居工程。依托新一轮“三万”活动，整合新农村建设、土地整理和环境整治等项目资金，迅速掀起农村基础设施建设高潮。优化交通体系。坚持以路带城、以路连村、城乡一体，完善网络化连接的交通格局。强力推进洪监高速公路、江北高速公路建设，加快江北高速连接线建设，招商启动新沟一级公路连接线建设；完成容城港新洲码头一期工程，抓紧江汉平原货运铁路监利支线项目前期工作，力争2015年开工建设；全力以赴争取监利至华容公铁两用大桥项目进入国家长江过江桥隧规划。完成网府线、棋三线、史红线、军调线等省道建设，启动毛市总干渠大桥项目，建好新沟二级客运站，争取实施朱河至桥市二级公路建设；完成县乡公路改造30公里，完成通村公路220公里、危桥改造50座。构筑生态屏障。启动洪湖生态环境保护试点项目建设，加快锦沙湖湿地保护和旅游度假区项目招商与开发，年内实行粘土砖瓦厂全部关停，高效实施农业面源污染和畜禽规模养殖污染防治。引导企业加快节能技术改造，确保工业园区企业实现达标排放。稳步推进“美丽乡村、三边三化”工作，广泛开展“绿满监利”行动，新增林地面积6万亩，整体绿化率达到17.7%。开展大气污染防治专项行动，下决心推进秸秆全面禁烧、全部清运、全量利用。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，严格落实项目环评措施，严肃查处环境违法行为。要像爱护眼睛一样呵护监利的生态环境，一手抓生态建设，一手抓污染治理，做到多还旧“账”、不欠新“账”，让蓝天白云、绿树清水成为监利的生态品牌。（五）培育消费热点，促进第三产业繁荣发展。坚持市场化、产业化、社会化的导向引领，按照“发展提速、比重提高、水平提升”的目标要求，促进传统产业转型发展，引导现代服务业蓬勃兴起，推动形成新的经济增长点。大力发展文化旅游业。结合“一县一品”文化品牌和“中国书法之乡”创建活动，努力开拓文化市场，不断丰富城市文化内涵。深入挖掘历史文化资源，打造三国文化和伍子胥文化品牌。启动县文体中心建设。大力发展文化产业，争取引进规模文化企业1-2家。依托“一心、三区、两点、一线”⑧特色旅游格局，策划推出一批短线精品旅游线路，主动融入鄂西生态文化旅游圈和省市旅游“连点串线”盘子。争创周老嘴镇国家4A级旅游景区、上车湾镇祖师庙国家3A级旅游景区。开展“和谐寺观教堂”创建活动，抓好杨林山和真武祖师庙等宗教资源的保护与开发。发展乡村旅游，做好农家乐星级等级申报评定，培育观光休闲农庄1-2家，创建一批“吃农家饭、住农家屋、游农家景”的示范旅游点。不断提升商贸物流业。完善城乡商业网点规划，科学布局专业市场和商业网点，不断提升商贸集聚度，促进商贸业向更高层次发展。突出抓好老车站综合改造等城市综合体建设，力争引进1家五星级酒店。健全城市商贸流通体系，启动国际博览城、汽车后市场等项目建设，抓紧家居装饰市场、中心物流园、建材市场招商与建设工作，抓好现有市场规范和改造提升。引导企业优化产品结构，帮助创建特色品牌和拓展营销网络，提高出口创汇能力，实现外贸出口规模的快速扩张。鼓励发展现代服务业。主动适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，加快发展电子商务、信息服务、金融服务、科技服务、物流服务等生产性服务业，大力发展社区服务、家政服务、医疗卫生、休闲娱乐等生活性服务业，不断满足群众多层次、多样化需求。加大商业银行、小额贷款公司和民营担保公司的引进力度，促进小额贷款、典当行、担保公司、投资公司等具有融资功能的非金融机构规范发展，不断优化金融生态环境，实现信贷投放量持续增长。稳定发展房地产业。加强房地产市场监管，稳妥调整商品房供应结构，规范二手房交易市场秩序，促进房地产市场持续健康发展。加快推进忆美国际、新天地、凯旋城、滨江未来城等楼盘建设，适时举办全县首届房地产交易会。（六）破解制约瓶颈，释放经济社会发展活力。向改革要办法，向创新要活力，革故鼎新，完善机制，营造更加健康、更为开放、更富活力的发展环境和社会氛围。坚持改革创新。深化行政审批制度改革，推行营业执照、组织机构代码、国地税税务登记“四证合一”模式。深化机关事业单位国有资产管理体制改革，出台国有投资项目建设管理办法，建立远程电子评标系统。推行政府投资审计中心、财政预决算评审中心进驻城投公司模式，组建国有房产投资公司。深化教育领域改革，推动学校去行政化，改革完善人事分配制度。抓好医药卫生体制改革，加快完善县人民医院和中医院公立医院综合改革。完善行政村规模调整改革，实现合并新村规范运转与民主管理。推动资源整合与力量下沉，创新城管综合执法的“大城管”模式，将人防执法纳入城市管理综合执法范畴。理顺园区基础建管体制，将园区规划建设纳入城市建管统一体系。完善开发区管理体制，安排住建、国土、规划、城管等部门进驻开发区。序时推进司法体制和供销系统改革。加强财税管理。拓宽生财之道，发挥财政资金的“杠杆”效应，引导银行信贷和社会资金投入，形成多元化、规范化的资金保障机制；运用财税手段，培植骨干企业和成长性企业，巩固骨干财源，壮大新生财源，促进财政收入快速增长。增强聚财之力，坚持依法治税，加强税源普查，健全税源分析、征收管理、纳税评估、税务稽查“四位一体”互动机制，强化主体税种征管，严打偷逃税费行为。强化理财之效，深入推进国库集中收付制度改革，规范政府性基金预算、社会保险预算、国有资本公共预算、部门预算，加强预算绩效考核，健全公共财政预算体系；推行政府全口径预决算，加强审计监督，强化政府债务管理，完善债务风险预警机制。注重要素保障。全面清理行政审批收费事项，切实解决收费高的问题。加强政府、银行、企业的对接，推动金融组织、体制机制和产品服务创新，引导银行优化信贷结构、扩大投放。支持担保公司和小额贷款公司发展，探索构建企业信用协会、担保公司、银行“三位一体”融资担保体系，持续改善企业融资环境。积极调整土地利用规划，向上争取增加用地指标，加强土地收储和出让，依法规范用地管地，优先保障重点项目和民生项目用地需求。用足用活土地利用增减挂钩政策，加快旧城改造和土地整理等项目实施。坚持“保落地、保开工”的原则，加强闲置土地清理，根据项目用地需求和速度分批次供应土地，鼓励企业兴建多层结构厂房，提升土地利用率。（七）增进民生福祉，提升人民群众幸福指数。坚持把幸福摆在更加重要的位置，以更深的感情守住民生底线，以更大的力度推动均衡普惠，让发展成果更多更公平地惠及千家万户。健全社会保障体系。继续开展“关爱留守家庭，服务就业创业”行动，深入推进“全民创业、万众创新、促进就业”主题活动，降低市场准入门槛，落实税费减免政策，加强创业创新引导，使更多的失业者实现再就业、劳动者成为创业者。创新民有民享理念，全力推进社会保障工作。创新稳定发展理念，全力推进和谐劳动关系。规范新农合基金运行，提高新农合筹资标准和补偿比例。积极筹建县残疾人康复和托养中心，规范社会救助行为，创新“一门受理，协同办理”的救助机制。办好“按标施保”试点，推进农村低保精细化管理。落实民办公助、公办民营等措施，推动民办养老机构快速发展。抓好扶贫开发整镇整村推进工作，实现9000名建档立卡贫困人口精准脱贫。建设餐饮服务文明示范街1条，创建“放心粮油蔬菜”示范店10家、“放心早餐”示范店20家。深入开展城市客运、蔬菜和肉类食品专项价格秩序治理，增加60辆的士投入城市客运市场，促进物价平稳运行。加快社会事业发展。深化产学研合作，加快科技成果转化，签订产学研合作项目10个，引进转化科技成果20项，完成技术交易额2500万元以上。筹建新沟镇信息化物联网平台，新建农村科技信息化示范点20个。坚持以办人民满意教育为目标，促进义务教育均衡发展。加强教师队伍建设，强化教育督导和教研指导，全面提升教育教学质量。进一步改善教育办学条件，加快实验高中和特殊学校项目建设，确保秋季开学投入使用；启动县职业教育学校项目招商。开展校车安全、无证幼儿园和校园周边环境专项整治活动，深入治理教育乱收费、乱补课、乱办班等现象，规范中小学招生秩序。强化血防综合治理，抓好晚血病人救治。启动县妇幼保健院计生服务中心项目、血防医院住院楼建设，完成卫计综合监督执法平台改扩建。畅通精神病人集中救治渠道，给予必要的关爱和治疗服务。突出计生利益导向政策，严厉打击“两非”违法行为，全力扭转计生工作被动局面。实施人才引进“三百工程”，引进硕博士、本科生和专业人才各100名。丰富群众文化生活，选送优秀节目1至2个，参加湖北省第二届艺术节。实现监利电视台新闻传输“数字化”。保护好非物质文化遗产，举办《啰啰咚》学术研讨会。加强省保遗址修缮保护，实施“博物馆进校园进社区”计划。办好监利县第九届职工运动会，推动全民健身运动深入开展。加强国民国防教育，争创新一轮“双拥”模范县。加强和创新社会治理。以争创“全国法治建设先进县”为平台，深入推进“法治监利”建设，扎实开展“六五”普法，加强宪法宣传教育，营造全民信法守法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持信访流程“三个全覆盖”和信访事项“四可”原则⑨，以阳光信访引导群众理性表达诉求、维护权益；运用法治方式处理信访积案，促进群众由信“访”向信“法”的转变。持续推进平安创建，着力提高“一感两度两率”⑩。加大对村社工作的支持力度，深化网格化管理和组团式服务，健全涉农事项网络会办机制，真正实行“人在格中走，事在网上办”。加大政法机关信息化建设投入，完善“天网”工程，新建城区街面警务站，推动科技强警，构建“点线面”结合、“人物技”配套、“防管控”一体的治安防控格局，健全反恐防暴机制。继续开展“打黑除恶”，将禁毒工作纳入乡镇区社会治安综合治理范畴，重拳打击贩毒、吸毒和涉毒违法犯罪行为，打赢一场声势浩大的禁毒人民战争。完善安全隐患排查治理标准化、数字化体系，抓好道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防和校车等重点领域的安全监督，坚决遏制重大事故发生。启动县食品药品公共检验检测中心平台建设，严厉打击各类食品药品安全违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。强化统计基层基础建设，积极开展全国1%人口抽样调查。?三、加强政府自身建设 各位代表，加快监利发展，政府重任在肩。面对经济的新常态、发展的新任务、人民的新期待，我们将恪守使命、牢记重托，紧扣法治建设的新要求，强化自身建设，转变政府职能，提升行政效能，努力建设人民放心满意的政府。坚持依法行政。认真贯彻党的十八届四中全会精神，在决策、执行、监督等环节融入法治元素，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。始终在法律框架内科学决策，规范调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，完善事前咨询论证、事中监督指导、事后绩效评估的决策制度。善于在改革创新中规范执法，深入推进简政放权、放管结合，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，做到简政不庸政、放权不放责；落实行政执法责任制，严格公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。习惯在立体监督下阳光施政，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视新闻舆论监督、社会公众监督；强化公众诉求事项的办理，及时回应民众诉求。坚持为民理政。常怀为民之心，巩固深化群众路线教育实践活动成果，“身入”基层、“心入”群众，与群众交朋友、结对子；坚持“向下给力”，做实农村网格化管理，把服务管理的“触角”延伸到社会最前沿、最末端。常思为民之策，坚持用群众观点思考问题、分析原因、酝酿对策，千方百计地为群众谋利益，饱含深情地为群众办实事，不遗余力地为群众解忧愁。常兴为民之举，优化公共资源配置，加大公共支出，深入实施民生实事项目，持续改善民计民生；找准服务群众与中心工作的共振点，持续掀起全民创业热潮，让老百姓的腰包一年更比一年鼓，生活一年更比一年好。坚持务实勤政。把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。深入整治“四风”顽疾，坚决查处“吃空饷”行为。继续推行任务项目化、工作责任化、时间节点化，将重点工作、重大工程分解落实到部门单位，一件一件跟踪问效，一项一项督促落实。加强政务督查、行政监察和绩效考核，把时间和精力凝聚到强化执行、抓好落实、推动发展上，形成忠实履职、权责明确、政令畅通的工作格局。倡导雷厉风行的工作作风，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。完善廉政制度，用制度管权管事管人，把权力关进制度的“笼子”，严格落实土地招拍挂、工程项目建设招投标、政府采购、资产管理等领域的规章制度，健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。强化廉政监督，统筹经济建设与廉政建设，以“清廉为官”推动“事业有为”。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，从严控制“三公”经费，大力整治公款送礼、违规职务消费和公款吃喝等行为。抓好公车、公务卡和工资改革相关工作。充分发挥审计作用，突出政府性资金和领导干部履行经济责任情况监督。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以政风建设的新成效保障发展、取信于民。 新常态呼唤新作为，新作为催生新业绩。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命、振奋精神，锐意改革、务实创新，为全面加快监利经济社会后发赶超而努力奋斗！? 2015年政府十件惠民实事①解决22万农村人口安全饮水问题。②修通农村“断头路”80公里，新建和改造10千伏线路312公里，新增扩容配电台区507个，新建和改造低压线路355公里。③新增社区消防设施280套，新建城区港湾式公交站点87个、简易候车点59个、首末站6个，完成10条背街小巷综合整治，疏浚下水道1万米，解决好城区部分地段供水水压不高的问题。④新建农村公益性公墓100处。⑤为15万农村妇女提供免费健康体检和“两癌”筛查服务（宫颈癌与乳腺癌）。⑥基本建成公共租赁房560套，新开工建设公共租赁房812套，完成城市棚户区改造364户、连家渔船渔民上岸安置210户。⑦新建乡镇健身广场3至5个、城区健身示范苑1至2个、农民健身中心50个。⑧完成10个乡镇垃圾中转站建设，在500个村建立起卫生保洁长效机制，绿化村庄128个、通道240公里。⑨投资8000万元改造农村薄弱学校。⑩扶持新扩建蔬菜生产基地5000亩，缓解农民卖菜难和市民买菜贵的问题。? 注释：①“双改双建”：即改革经营方式、建设现代农业，改造农村面貌、建设幸福家园。②政务服务创新工程“六个一”：即一张收费明白卡管全年，一块红色警示牌保安宁，一本绿色通行证促畅通，一轮项目清理争“瘦身”，“一揽子”帮办服务助提速，一次群众评议除“梗阻”。③“六关”、“五度”：即严把招商实地考察关、项目预审关、项目选址关、项目可研关、项目规划评审关、项目税赋贡献关和投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度。④“6633”工程：即新引进工业项目60个，到位资金60亿元，新增规模以上工业企业30家，在建工业项目30个。⑤“飞地经济”：即对没有条件建设工业园或不具备项目落户条件的乡镇场所招引的项目，落户县城工业园或其他乡镇工业小区的，招商乡镇按一定比例和县、落户乡镇共同分享所招引企业税收。⑥中等城市标准：根据国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市。⑦“两不、三集中”：即不能在没有规划的地方建房、不能盖没有经过设计的房子；人口向社区集中、企业向园区集中、土地向新型经营主体集中。⑧“一心、三区、两点、一线”：即以主城区为游客集散服务中心，“梦里水乡”洪湖原生态湿地生态文化旅游区、“江汉平原最古老的水镇”程集古镇文化旅游区和湘鄂西“红色首府”周老嘴红色文化旅游区为特色三区，杨林山和祖师庙宗教文化旅游区为两大亮点，华容古道三国文化旅游线为串联主线的“一心、三区、两点、一线”格局。⑨“三个全覆盖”、“四可”：即实现信访形式、工作过程、工作范围的全覆盖和对信访事项的办理过程和结果在网上可查询、可跟踪、可督办、可评价的目标。⑩“一感两度两率”：即公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率。

  2025-07-30

• 【监利县招商】2016年监利县政府工作报告

  监利县人民政府代县长?黄祥龙 ? 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 ? 一、2015年及“十二五”工作回顾 ? 2015年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结全县人民，主动适应经济发展新常态，深化改革稳增长，调整结构补短板，“四化同步”促发展，改善民生增福祉，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。 ——主要经济指标平稳增长 全县（预计、下同）完成地区生产总值236.3亿元，增长10%；完成社会固定资产投资217亿元，增长22%；完成财政总收入9.7亿元，增长23.1%；完成地方公共财政收入7.3亿元，增长24.5%；实现社会消费品零售总额129亿元，增长15%；外贸出口7015万美元，增长8%；城镇常住居民人均可支配收入达到22876元，增长11%；农村常住居民人均可支配收入达到13785元，增长12%。 ——工业经济稳中有进 工业项目建设提速。开展“重大项目谋划年”活动，一批重点工业项目做到了快签约、快建设、快投产。加快重点项目建设，香港家居产业园25家企业开工建设，其中1家投入运营；永康五金产业园9家企业开工建设，其中3家企业投产；华中玻铝产业园3家企业开工建设；中泰电子产业园2家企业开工建设，其中1家建成投产；祥兴纸业等重点项目按计划快速推进。实施企业技改扩规计划，福娃集团水果捞饮料、华田蜂业、新宏食品、申联纺织、国华食品等一批技改扩规项目顺利完成。推动多层次资本市场建设，博瑞生物、瑞恣生物已开展新“三板”股改工作，监利粮酒等11家企业在“四板”集中挂牌。开展中小企业成长工程，全年申报新增规模企业13家。 园区功能不断完善。章华大道东延、创业路南延、朝阳路等园区道路相继竣工，玉沙大道东延等5条道路加快建设，城区工业园污水处理厂、防洪排涝工程进展顺利，新沟粮食深加工产业园、朱河深圳产业园、白螺临港工业园基础设施建设速度加快，园区基础条件不断改善。实施项目零距离帮办服务，开展“万名干部进万企”活动，推动投资联审平台建设，园区管理服务企业能力显著增强。 招商引资成效明显。扎实开展小分队招商，加快推动产业园招商，不断创新招商方式方法，形成招商合力。全年共签约工业项目66个，协议引资168亿元，实际到位资金128.2亿元，其中投资过10亿元项目3个，5-10亿元项目7个，1-5亿元项目21个，项目数量和质量均创历史最好成绩。 ——现代农业再结硕果 产业体系继续巩固。粮食总产146.2万吨，稳居全省之首，并再度荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。生猪出栏123万头，家禽出笼2440万只，连续第四次获得“全国生猪调出大县”称号。水产品总量33万吨，蔬菜总产43.5万吨，人工造林面积6.2万亩。 经营体系加快构建。全县新型农业经营主体达到9300多家，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户数量快速增长，农产品加工规上企业达到73家。农业规模经营面积达到110万亩，水稻绿色食品标准化生产面积达到20万亩。全县建成育秧工厂43家，新增15家。各类农业社会化服务组织发展到500多家，新增200多家。“三品一标”①?总数达到121个。 生产体系日趋完善。大力开展灌区节水改造、泵站更新改造、小农水、水利血防、中小河流治理和农村安全饮水等项目建设，完成投资2.1亿元。加快推进荆江大堤整治工程，完成投资1.8亿元。大力推进农业机械化，农机总动力达到162万千瓦，综合机械化水平达到85%。加强涉农资金整合统筹，落实资金6.8亿元。取消农业经营性灌溉水费，农民负担对比上年减少1147万元。国家强农惠农政策全面落实，发放各类惠农补贴资金2.3亿元。 ——城乡面貌展现新姿 城乡建设速度明显加快。大力推动城区基础设施建设，发展大道西延、江城路北延、天府大道刷黑等重点工程相继竣工，红城大道东延、林长河下游疏挖工程等项目加快推进，疏浚改造容城大道东段、华容路南段、实中路等路段排水管网10千米。美丽乡村建设持续推进，涌现出大垸“万亩桃花源”观光农业、毛市卸市社区、新沟“秦阳-孙场”村湾改造、荒湖城镇提档升级改造、黄歇社区配套升级、朱河天銮明珠城、汴河沿河路综合整治、分盐横堤文化广场、白螺轩景新城等一批精品城乡建设项目。交通建设全面提速，监江高速监利连接线、监仙线大修等工程加快实施，汉沙线大修全面完工，陈分线竣工通车，军调线、朱棋线、荒新线进展顺利。以“村村通客车”为主题，扎实开展“三万”活动，投资3.7亿元修建农村公路错车平台4024个，危桥改造40座，完成“断头路”90公里，新增“村村通”客车91辆。 管理经营水平大幅提升。严格执行规划控管，全年拆违面积近5万平方米，违建势头得到较好遏制。大力开展“三类”车辆非法营运专项整治行动，城区交通秩序持续好转。“三城同创”活动深入推进，成功创建了省级文明城市。扎实开展城市资本运营，注入优良资产做实城投公司，城市投融资能力得到提高。成功举办产城融合招商推介会和首届房交会，促进了房地产市场回暖。 环境突出问题有效解决。全域实施秸秆禁烧，开展关停粘土砖瓦厂行动，加快农业面源污染和畜禽养殖业污染防治，加强饮用水水源地环境保护，促进乡镇污水处理厂正常运行，推动生活垃圾焚烧发电项目，一些突出的环境问题得到初步整治。开展城区“禁煤”行动，推进企业环境问题专项治理，强化城市扬尘治理，实施中心城区全年“禁鞭”，城区生活环境明显改观。大力开展“美丽乡村、三边三化”行动，投资1000万元在500个村建立农村环境整治及长效保洁机制，投资8700万元完成县乡共建9条线路、7个重要节点和6个村庄绿化示范片。 ——社会事业加快发展 社会保障持续增强。新增城镇就业8450人，就业困难人员再就业3142人，组织各类就业创业培训3000余人次，发放小额担保贷款4350万元。按时完成企业退休职工第11次养老金待遇调整工作，城乡居民养老保险金从每月55元提高到每月70元。新农合参合农民112.6万人，参合率持续稳定在99.9%以上。社会救助工作扎实推进，优抚安置政策全面落实，完成脱贫2.7万人的年度工作目标。保障性安居工程建设步伐加快，新增公租房812套。 各项事业协调发展。严格实施城区义务教育就近入学制度，普通高中取消“三限生”招生，监利中学一名学子被清华大学录取。完成130个村级文化广场建设，《荷叶田甜》获全省广场舞乡镇组一等奖。深入推进医药卫生体制改革，卫生服务体系不断完善。加大“两非”案件查处打击力度，出生人口性别比逐步下降。认真做好“电子商务进农村示范工作”，完成30个行政村电子商务服务站点建设，荆州市推进电子商务发展观摩培训会在玉沙集团举行。基层民主协商有序开展，宗教活动管理进一步规范，工商联被评为全省“五好”县级工商联。诚信药店、“放心粮油”连锁店、早餐示范店加快创建。科技兴工、科技兴农工作取得积极进展。统计基层基础规范化建设初见成效。价格秩序联合监管体系初步形成。国防动员和双拥共建工作进一步加强，县人武部被广州军区评为先进旅团单位。农网改造升级投入资金创历史新高。工商、质监、气象、工会、共青团、妇联、史志、档案、老干、邮政、通讯等工作取得新业绩。 社会管理不断加强。扎实推进平安法治建设，破获刑事案件578起，9起命案全破，成功侦办涉毒案件61起；“天网工程”全面建成并投入使用，全县1003个城乡网格基本实现市县乡村四级联通。安全生产各项控制指标稳步下降，一批信访积案得到有效处理，信访维稳形势总体平稳可控。 另外，县政府承诺的“十件实事”已完成7件（解决22万农村人口饮水安全，修通“断头路”80公里、改造供电线路667公里、新增扩容配电台区507个，为15万农村妇女提供免费健康体检和“两癌”筛查，建设3至5个乡镇健身广场、1至2个城区健身示范苑、50个农民健身中心，建成10个乡镇垃圾中转站、在500个村建立卫生保洁长效机制、绿化村庄128个和通道240公里，投资8000万元改造农村薄弱学校，扶持建设蔬菜生产基地5000亩），还有3件正在加紧完成。承诺的“新建100个村级公益性公墓”，已经建成80个，20个村正加紧建设；承诺的“新增280套消防设施，新建公交站点152个”，消防设施正在加紧安装，公交站点工程已完成招投标，预计三月份可完成建设任务；承诺的“基本建成公租房560套，新开工建设公租房812套，完成棚户区改造364户、连家渔船渔民上岸安置210户”，公租房任务已经完成，棚户区改造和渔民上岸工程正加紧实施。对于没有达到预期效果的实事，县政府将加大推进力度，确保承诺全部兑现。 ——发展气场明显增强 大力巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格开展“讲规矩、守纪律、作表率”专题教育活动，认真践行“三严三实”要求，全县干部作风进一步转变。特别是在去年的“东船事件”善后处置过程中，我县广大干部群众主动担当、全员参与，圆满完成了事发地救援工作任务，受到了中省市领导的高度肯定。克强总理专门批示，“监利广大党员干部群众在‘东方之星’号客轮翻沉事件中积极参与救援，倾心为乘客家属做好服务，展现了优良作风，体现了人间真情，书写了小城大爱。这种主动担当、忘我为人的精神值得充分肯定，向同志们表示衷心感谢”。“东船事件”的成功处置，充分展示了监利大义、监利大爱、监利责任和监利担当，树立了监利在外的良好形象，作为一名监利人，无论身在何方，都会感到无比的自豪和荣光。 各位代表，刚刚过去的“十二五”时期，是监利跨越发展的重要阶段。经过全县人民的不懈努力，经济社会发展取得新突破，“十二五”圆满收官，为“十三五”后发赶超、全面振兴奠定了良好基础。 ——“十二五”时期，是我县发展速度最快的五年。地区生产总值年均增长10.7%，社会固定资产投资年均增长22.9%，财政总收入年均增长24.5%，地方公共财政收入年均增长33.3%，社会消费品零售总额年均增长12.7%，外贸出口年均增长25%。全县金融机构存贷款余额289.9亿元、103.7亿元，分别年均增长21%、13%。县域经济综合排名在全省进位9名，全省农产品主产区县域经济发展座谈会在我县成功召开。 ——“十二五”时期，是我县改革开放力度最大的五年。加快政府职能转变，完成了“三证合一”登记制度、机构改革、农村公益性服务“以奖代补”、村级规模调整等一系列改革，大力推动城市投融资体制改革、财税体制改革、医药卫生体制改革、“营改增”等工作，改革开放力度空前。累计引进项目226个，引进资金500多亿元。 ——“十二五”时期，是我县城乡建设投入最多的五年。累计投入城市建设资金近40亿元，城北新区形成“七横六纵”道路骨架网络，新客运汽车站、滨江公园、章华小学、县人民医院等一批城区标志性建筑相继建成，江城南路综合开发、后河整治等重点项目顺利实施。先后成功创建“省级卫生城市”、“省级园林城市”、“省级文明城市”，“撤县设市”争取工作取得实质性进展。“一主三副、两特两轴”?②城镇化体系初步形成，“福娃模式”成为全省“四化同步”发展的一面旗帜。 ——“十二五”时期，是我县民生事业发展最好的五年。城镇常住居民人均可支配收入年均增长15%，农村常住居民人均可支配收入年均增长17%。新增城镇就业岗位5万个，城镇职工“五险一金”参保人数达到53万人，城乡居民养老保险参保人数达到62万人。医疗机构硬件设施标准和服务水平不断提高，新农合基本实现全覆盖。优先发展教育事业，办学条件不断改善。群众文体活动广泛开展，“三馆一站”免费开放。公众“一感两度两率”③?大幅提升，社会治安秩序持续好转。 ——“十二五”时期，是我县发展环境最优的五年。深入推进简政放权，实施二轮行政权力清理，行政权力和政务服务事项从550项减少到154项，广大干部服务企业、项目建设的能力和水平进一步提高。严格落实中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为，干部的精神面貌和工作作风明显改变。 各位代表，五年来的发展成绩瞩目，令人鼓舞。这是省市正确领导的结果，是我县历届“四大家”班子长期积累、打下良好基础的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果，是社会各界密切协作、广泛参与的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员和各位老干部，向驻监部队全体官兵，向所有关心支持监利发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些困难和问题。主要是国内经济下行压力持续加大，企业生产经营困难增多；农业抗灾能力仍不够强，大宗农产品价格低迷，给农民增收带来压力；产业结构还不尽合理，支撑县域发展的大企业、大项目比较少；城市功能还不够完善，城镇化管理水平有待提升；社会保障体系还不够健全，教育、卫生等公共服务均等化、优质化水平不够高，保障和改善民生的压力仍然较大。对此，我们要准确把握经济发展新常态下的新特点、新形势、新机遇，更加有效地应对各种风险和挑战，直面问题，勇于担当，努力开创监利经济社会发展新局面。 ? 二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求 ? “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革、全面从严治党、推进依法治县的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现后发赶超、全面振兴的见效时期。我县“十三五”时期发展的指导思想是：以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展为主题，以深化改革开放为动力，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以加强和改进党的建设为保证，抓住长江经济带建设、荆州壮腰工程等重大机遇，聚焦“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”四大目标，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为实现监利后发赶超、全面振兴而努力奋斗！ “十三五”时期监利经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增长10%左右，社会固定资产投资年均增长18%，财政总收入、地方公共财政收入年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长15%，外贸出口总额年均增长20%。 工业倍增，工业经济以2015年为基数，全县规模以上工业销售收入达到700亿元以上，规模企业新增200家以上，新引进开工建设工业项目150个，园区项目供地面积达40平方公里，工业入库税金达到4亿元。相比2015年末，新增规模企业翻两番，其余指标均翻一番。农业转型，加快转变农业生产方式、经营方式、管理方式和资源利用方式，推动农业现代化与工业化、信息化、城镇化、绿色化深度融合，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、科技先进、产业融合的现代农业发展道路。全县农业综合机械化水平达到90%，科技贡献率超过70%。城乡同治，把城市精细化管理作为提升城市形象、优化发展环境的关键环节，把“统筹城乡发展”作为改变城乡二元结构、解决“三农”问题的根本出路，按照“城乡同规划、设施同建设，卫生同保洁、事务同管理”的原则，全面建设两型社会，从根本上消除农村“脏乱差”现象，打造美丽乡村。民生共享，以增进民生福祉为目的，增加城乡居民收入，健全社会保障体系，推进社会公共事业发展，促进社会公平正义与和谐进步，确保现行标准下贫困人口2018年全部脱贫。 遵循以下基本原则：一是坚持以全面振兴、后发赶超为主基调。促进规模与质量同步提升、硬实力与软实力共同增长、富民与强县有机统一，力争党建、经济、社会、文化、生态、民生等各项事业都走在全市前列。 三、2016年工作任务 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是我们踏上新征程的起步之年。政府工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议及省委、市委、县委全会精神，落实供给侧结构性改革要求，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快工业发展，加快农业转型，加快结构调整，加快城镇建设，加快民生改善，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。 全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长13%；社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长20%；财政总收入增长20%；地方公共财政收入增长20%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；政策外生育多孩率控制在1%以内，出生人口性别比控制在127以内；万元生产总值综合能耗下降3.5%。 为实现上述预期目标，2016年将重点抓好以下五个方面的工作： （一）大办工业，强力推进工业倍增。 加快平台建设。健全园区体制机制，统筹“一区四园”基础设施建设，2016年将白螺临港工业园纳入县级层面管理，实行统一规划、统一建设。完善园区产业规划，按照“产业集聚、功能分区、互补互通”的原则，科学合理布局园区产业，同时引领园外项目向“一区四园”集中。改善园区基础条件，确保玉沙大道东延、创业路南延、祥和路全面竣工，启动章华大道东延（创业路-污水处理厂）工程，全面建成工业污水处理厂及配套管网工程，积极推进园区拆迁腾退工作，全面提升园区承载能力。 实施扩量增效。加快省级产业集群建设，做大做强以福娃为代表的食品产业集群和以玉沙为代表的家纺产业集群。加快产业园项目建设，力争香港家居新签约入园企业18家，新开工企业12家，新投产企业15家；华中玻铝新签约入园企业5家，新开工企业5家，新投产企业3家；永康五金新签约入园企业2家，新开工企业2家，新投产企业6家；中泰电子新开工企业3家，新投产企业3家。加快培育骨干企业，推动一半天药业、源盛纺织、顺昌科技、福人木业、福江集团、银丰纺织、润荥钢构、浩宇制衣等企业提档升级。加快祥兴纸业、凯利制管等项目建设。加快多层次资本市场建设，力争年内再上“新三板”企业3家，四板企业15家。加快推进企业技改扩规和中小企业成长工程，全年新增规模企业20家。 着力招大引强。强化招商责任，加强小分队招商工作督办，建立招商微信群，每天晾晒招商工作；完善驻点招商考核办法，着重考核出工率（每月驻点不少于18天）、签约率（每年不少于2个项目）和项目开工率（每年不少于1个项目）；继续实施招商引资“一把手工程”，各单位主要领导每月外出驻点招商不少于2次。创新招商方式，突出产业招商，培育做大“5+4”?④产业；弘扬“小城大爱”品牌，拓展引资区域。严把招商关口，紧盯世界500强、国内100强、行业龙头企业、上市公司，着力提升产业层次；更加注重招商项目的“六关五度”⑤?，全面提升招商质量。 优化发展环境。企业和企业家是值得我们倍加珍惜的宝贵财富，我们要高看一眼，厚爱三分。扎实开展降低企业成本行动，进一步清理规范中介服务，降低企业制度性交易成本；进一步正税清费，降低企业税费负担。加大对企业的资金扶持力度，设立1亿元产业扶持基金，充分发挥省县域经济发展专项资金、市壮腰资金的作用，重点扶持信誉好、在“三板”和“四板”上市以及正在争取上市的企业。全力破解企业要素瓶颈，深入开展“万名干部进万企”活动，强化项目帮办“四个一”机制，优先保障工业项目用地，加强企业用工劳务对接，实施企业人才培训工程。 （二）加快转型，强力推进农业现代化。 更加注重产能提升。进一步改善农业生产条件，抓好何王庙、西门渊、隔北三大灌区节水改造与续建配套，推进北王家泵站和王港泵站更新改造、何王庙提灌站、螺山渠道整治等重点水利项目，加快实施荆江大堤整治工程，建立健全水利设施长效管护机制，建设高产农田5万亩。稳定发展粮食生产，粮食总产达到150万吨，巩固全省“粮老大”的地位。高度重视蔬菜生产，抓好以巨象农业为龙头的设施蔬菜基地建设，发展蔬菜大棚5000个、大田蔬菜10000亩、水生蔬菜10000亩。着力发展特色渔业，培植一批特色水产乡镇和水产专业村，水产品总量达到34万吨。推进畜禽养殖提档升级，生猪出栏130万头，家禽出笼2700万只。 更加注重规模发展。继续大力培育农产品加工龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，抓好新型职业农民培训，全年新增农产品加工龙头企业15家、专业合作社200家、家庭农场500家，培训职业农民1000人。加快发展农业机械作业、统防统治、测土配肥、粮食烘干、产品销售等服务主体，提高农业社会化服务能力和水平。推动农村土地流转，全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作，支持农户入股经营，鼓励企业发展打包服务，力争参与农业产业化经营的农户达到60%。 更加注重绿色发展。深入实施测土配方施肥，提高有机肥使用比例和肥料利用效率。加强对农药使用的管理，推行精准施药和科学用药。突出产品安全认证制，保证农产品从种子到餐桌全过程的安全可控。加快秸秆收储转运体系建设，推动秸秆还田利用和秸秆收储综合利用。以县动物无害化处理中心为依托，加快推进动物无害化处理。努力提高森林覆盖率，全年完成植树造林面积10.2万亩，争创省级生态示范县和森林城市。 更加注重品牌建设。鼓励新型农业经营主体推行标准化生产，开展“三品一标”申报，力争新增“三品一标”10个以上。鼓励新型农业经营主体积极申报县级以上重点龙头企业、示范合作社和示范家庭农场，分别新增5家、10家、20家以上。支持争创中国驰名商标、湖北名牌、湖北省著名商标，争创省级以上品牌5-10个。打响监利大米、监利黄鳝、监利小龙虾、监利河蟹、监利贡猪、监利粮酒品牌，全面提升农产品市场竞争力。 （三）城乡同治，强力推进美丽家园建设。 构筑大交通体系。加快交通重点项目建设步伐，建成监江高速及监利、汪桥连接线。启动监利绕城一级公路、新沟至容城一级公路、柘木城区绕城一级公路、堤汪公路等项目。完成姜铺至鄢铺二级公路升级改造、周老郭阳至黄歇大兴二级公路改扩建、黄歇至沙岗二级公路改建、严场至汪桥二级公路改建、网市至府场二级公路等工程。建设通村公路100公里、改造加宽80公里，完成干线公路大修8.5公里、中修15.5公里。加快容城新港建设，启动疏港码头通道工程。 完善城区功能。实施路网畅通计划，启动城东长江路（容城大道-玉沙大道）、城西庞公路建设，向西延伸发展大道（仙监公路-庞公路），形成城市快速外环线；建成建设大道东延（江城路-华容路）工程，加快荆南大道东西延（工业园路-交通路-庞公路）建设，启动府西路拆迁工作。实施城区改造计划，推动容城大道东段刷黑、宋家湾路综合整治、轻机厂安居房等老城区综合整治项目，启动生活污水处理厂扩容、城区给水管网升级改造、城东工业新区输水主干管建设、下水道疏浚改造、排水河渠泵站涵闸建设等城区给排水改造项目。实施园林绿化计划，加快长江外滩综合整治，开工建设林长河湿地公园，启动锦沙湖湿地公园招商工作，新建5处街头游园，完成第二批11家单位拆墙透绿工程。 改革城市经营管理。坚持人民城市为人民，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，让社会和更多市民参与城市的管理和运作。创新规划理念和方法，增强规划科学性、指导性，加强控制性详细规划的公开性和强制性。建立网格化、数字化、精细化的大城管体系，推进城市管理综合执法，不断提高城市管理水平。全面放开落户限制，充分释放我县人口红利，加快农村人口向城镇转移，提高户籍人口城镇化率。大力推动住房制度改革，扩大有效需求，打通供需通道，鼓励房地产开发企业适当降低商品房住房价格，消化库存，稳定房地产市场。加大土地收储力度，科学有序出让土地，大力推动腾退上楼工作，提高城投公司投融资能力，有效运用PPP?⑥、地方政府债等模式，千方百计筹措城市开发建设资金。积极开展“四城同创”?⑦，力争成功创建省级环保模范城市。力争完成撤县设市工作。 大力建设美丽乡村。加速推进新沟“四化同步”示范试点镇和白螺省际边贸口子镇建设，整合项目和资金加快程集古镇的保护与开发，加强农民建房管控，深入推进新型社区建设。突出抓好企业环境污染、畜禽养殖污染、土壤污染和农业面源污染等整治工作，实施新一轮生态洪湖项目，推动重点河流、湖泊的保护和生态修复。加快垃圾焚烧发电厂项目建设，建立完善“县处理、镇中转、村收集、户分类”垃圾治理机制，构建城乡一体化的垃圾无害化处理体系。以“美丽乡村、三边三化”为载体，完成通道绿化和村庄绿化面积1.9万亩，创建省级生态乡镇3个、生态村6个，创建市级生态镇5个、生态村80个。 （四）优化结构，强力推进第三产业发展。 加快搭建商务中心平台。引进一批高端百货、休闲娱乐、商务服务、五星级酒店等行业旗舰，优化布局家居装饰、农资农机、建筑建材等专业市场，加快汽车后市场、城北新区农贸大市场、天府广场等大型商贸综合体建设，配套完善物流集散中心和冷链物流设施，打造一批特色商业街，全面提升城市品味，增强城市辐射力和凝聚力。 加快发展成长性服务业。抢抓省级电子商务进农村综合示范试点县机遇，建立电子商务县级营运中心，加快发展电子商务村级服务站，建设电商主体300家，打通农产品进城、工业产品下乡“最后一公里”。大力发展互联网金融，建立完善普惠金融保险体系。加大对县丰利担保公司资本金投入，促进担保业务向广度和深度发展。放宽市场准入，鼓励社会资本进入新兴服务业，加快养老、家政服务、健康服务等产业发展。 加快提升传统服务业。改善生活服务条件，大力推动住宿餐饮、演艺娱乐、文化体验、汽车服务等行业提档升级，加快连锁便利店、放心粮油店、放心早餐店、社区菜店、再生资源回收店等服务网点建设，推动一批商贸主体“个转企”、“小上限”⑧。完善小区物业管理，加大对在建小区竣工验收力度，督促完善配套设施，建立健全物业管理长效机制。加快旅游业发展，着力推进洪湖西岸、长江故道、上车湾祖师庙、杨林山等经典景区建设，推动飞虎队坠机遗址等红色旅游资源的挖掘与开发，力争把周老嘴红色旅游区打造成国家4A级景区。 （五）成果共享，强力推进民生福祉改善。 健全社会保障。大力推进“大众创业、万众创新”，实施大学生就业促进计划和创业引领计划，积极支持外出务工人员返乡就业创业，统筹做好城乡就业困难人员和退役军人就业，城镇新增就业岗位10000个。推进机关事业单位养老保险制度改革，鼓励进城农民工参加城镇社会保险，帮扶低保困难群体参保，巩固扩大社会保险覆盖面。加大救助工作力度，着力提高农村五保供养水平。加快保障性住房建设，建立购租并举的住房制度，把公租房扩大到非户籍人口。 完善社会事业。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，坚持财力优先向民生项目倾斜。加快推进教育、文化、卫生、民政等重点民生领域改革，不断提升公共服务能力。加快实施文体中心、中小学生实践基地、职教中心、弘源学校、思源实验学校、血吸虫病专科医院住院综合楼、妇幼保健计生服务中心搬迁、楚天民办养老基地、福利院改造、6个乡镇中心幼儿园、10个村社区服务中心等重点项目，以项目推动社会事业发展，使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。 狠抓精准扶贫。按照习近平总书记“六个精准”，“五个一批”要求，打好脱贫攻坚战。强化扶贫责任，制定扶贫责任制考核办法，督促镇村两级和帮扶单位认真落实“三包三扶三建”⑨行动计划；注重动态管理，进一步完善农村贫困户建档立卡工作；增强造血功能，重点扶持产业化扶贫龙头企业基地建设，带动更多的贫困户增收脱贫；倡导结对帮扶，鼓励企业单位、社会爱心人士对接贫困家庭，形成全社会参与大扶贫的工作格局；整合资源扶贫，统筹资金和项目向贫困村倾斜；阳光透明扶贫，全面推行扶贫资金公告公示制度，确保扶贫资金及时足额到位。实施雨露助学计划、金融信贷扶贫、社会保障扶贫、洪湖渔民上岸工程，确保全面完成省市下达的脱贫攻坚年度目标任务。 创新社会治理。大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，把“大爱之城”作为品牌注册，进一步挖掘其精神内涵，深化志愿者服务活动。坚持用群众工作理念统领信访工作，推行网格化社区及村镇精细化管理模式，建立“人民调解促和、司法机关保和、特殊举措求和”的社会矛盾化解机制。加强民族宗教工作，提升少数民族服务水平，引导宗教人士和宗教场所健康发展。建立健全安全生产、防灾减灾救灾、社会治安立体防控、食品药品安全及价格秩序联合监管体系。大力开展金融风险专项整治，妥善处理风险案件。大力推进交通社会化管理，深入开展禁毒人民战争，重拳出击群众反映强烈的各类犯罪活动，提高人民群众安全感。 做好十件实事。1、新建及改造10千伏线路38条，增容配电台区1255个，建成220千伏监北和110千伏白螺输变电工程。 2、完成10条背街小巷和片区综合整治，改造供水管网1万米，疏浚下水道1万米。3、实现农村环境长效保洁机制全覆盖，完成23个乡镇垃圾中转站建设，打造绿色示范村庄115个，建设20个农村生态文化广场。4、新建农村公益性公墓100处。5、实施“宽带监利”和“智慧监利”行动，行政村光缆通达率达到90%，中心城区光网实现全覆盖。完成100个行政村电子商务服务站点建设。6、完成42个村精准脱贫任务，脱贫45600人。7、修通“断头路”80公里，完成渡改桥10座350延米，完成危桥改造100座2200延米。8、新建公租房500套，棚户区改造800户。9、投资6000万元改造128所农村薄弱学校。10、解决8万农村人口饮水安全问题，实现农村饮水安全村村通。 四、加强政府自身建设 坚持依法行政，建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，依照法定权限和程序行使权力，做到法定职责必须为、法不授权不可为。健全科学民主依法决策机制，始终把公众参与、专家论证、法制审查、风险评估和集体讨论，作为实施重大决策的必经程序。严格行政执法程序，加强行政执法监督，公正文明执法。全面推进政务公开，加大社会普遍关注事项的政务公开力度，主动接受社会全方位监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，全面办理落实人大代表建议和政协委员提案。 坚持优质高效，建设服务政府。把学习作为第一要务，积极调查研究，广泛汇集民智民意，深入学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，坚持问政于民、问需于民，不断提升科学理政的本领。

  2025-07-30

• 【监利县招商】监利重点项目建设提速 文体民生工程齐头并进

  近期，湖北省监利市以招商引资为引擎，加快推进文体中心、市民之家及新型社区等重点项目建设，通过实地督导、现场协调等方式破解工程难题，推动城市功能升级与民生福祉改善。多个项目建成后将为市民提供文化休闲、政务服务和宜居环境等全方位保障，进一步优化城市发展格局。 一、文化体育综合体打造城市新地标 监利文化体育中心作为重大民生工程，总占地面积超390亩，分为文化中心和体育中心两大板块。文化板块涵盖剧院、规划展览馆、图书档案馆等7大功能场馆；体育板块包含综合性体育馆、游泳馆及健身服务中心。项目建设方透露，目前主体结构已完成80%，预计明年夏季投入使用。在施工检查中，市领导强调需强化安全生产管理，优化场馆功能布局，重点增设篮球场、羽毛球馆等群众性运动设施，确保建成后年均接待能力达50万人次以上。 二、市民之家建设进入冲刺阶段 位于城东新区的市民之家项目正进行内部装修与绿化收尾，该项目整合了监利市30余个部门的行政审批职能，规划设置200个服务窗口。检查过程中，相关部门要求加快智能政务系统调试，推行"一网通办"模式，确保企业开办、不动产登记等高频事项办理时限压缩至1个工作日内。项目建成后将显著提升政务服务效率，成为展示监利营商环境的重要窗口。 三、新型社区建设同步推进征迁安置 红城乡赵夏嘉苑新型社区项目采用"安置先行"模式，目前已完成首期120亩征地拆迁工作。项目规划建设18栋住宅楼及配套商业设施，可解决600户拆迁居民安置需求。市住建部门表示，正同步推进二期工程土地平整与管网铺设，严格执行补偿标准公开制度，确保征迁群众年底前入住新居。该项目的实施将有效改善城乡结合部人居环境，为监利新型城镇化建设提供样板。 四、多措并举保障项目高效实施 监利市成立重点项目工作专班，建立周调度、月通报机制，累计协调解决建材运输、用工短缺等问题40余项。财政部门设立专项保障资金，通过绿色通道加快审批流程；自然资源部门创新"用地清单制"，提前完成3个项目共850亩土地供应。统计显示，今年上半年监利市重点项目投资完成率达67%，较去年同期提升9个百分点，有效拉动地区经济增长1.2个百分点。

  2025-07-28

• 监利攻坚百日竞赛招商推动产业革新新跨越

  在经济发展战略调整的背景下，监利市召开招商引资动员会，启动了“百日竞赛”专项行动，旨在强化工业项目引进，推动区域转型升级。会议聚焦监利从传统农业向现代工业转型的机遇，强调各部门联动协同，通过优化招商策略和提升队伍专业性，全面落实荆州市部署，助力招商引资工作实现突破性进展。 一、会议背景立足于荆州市委市政府的统一部署。荆州市招商引资工作领导小组在全市范围发起工业项目招商引资竞赛行动，设定特定时间段为百日，目标是通过高效动员实现项目引进加速度。监利市作为荆州市的重要区域，积极响应这一安排，将竞赛视为提升经济动能的契机。会议召开期间，监利正处于撤县设市转型期，面临从农业主导向工业增长转变的历史性时刻。在监利市委市政府的组织下，各级部门深刻认识到这一行动对区域产业链构建的支撑作用，强化了行动的现实基础。 二、目标设定采取务实导向以引导竞赛执行。会议明确，在未来三个月内，新签约工业项目须达多项标准，其中既涵盖大型项目也涉及中小型创新布局。这些目标旨在弥补与其他县市的差距，体现目标导向原则。具体而言，项目引进不仅追求数量提升，更聚焦质量强化，例如将引资项目划分层级，通过精细化标准确保实效性。监利市各招商专班与小分队以此为依据，制定年度计划，旨在形成可持续增长机制。这一设计弱化单一数据强调，转而突出系统性增长预期，确保目标实现与区域战略融合。 三、执行路径结合机遇把握和经验优化。会议指示，招商队伍须常态化运作思路，持续调整招商方法。一方面，抢抓国家层面对湖北支援行动的契机，如央企对湖北经济恢复的支持政策，为监利提供外部助力。另一方面，利用监利设市转型的独特优势，团队须提升专业精神与工匠水平，向投资者清晰阐述监利发展潜力与回报路径。会议强调“慎承诺、快兑现”的原则，避免过度许诺而注重信誉积累。在操作层面，监利市要求专班强化目标对标，通过区域案例学习，优化本地招商模型，将故事讲述化为投资吸引力。 四、保障措施着眼于长期效能与队伍强化。监利市强调全面推进机制，确保各部门协同发力，形成合力攻坚格局。会议提出，招商队伍的专业度是成败关键，需通过培训提升工匠精神，培养懂行精兵。同时，制度设计上建立快速响应机制，以服务商为核心，简化流程提升效率，打造可信赖环境。监利市委市政府表示，此类行动不是短期突击，而是长期转型的起点，旨在将招商引资升华为产业基础构建杠杆。最终目标是通过百日竞赛实践，为监利市工业经济新台阶奠定坚实基础。

  2025-07-25

• 监利园区集群招商促升级 产业闭环示范显成效

  湖北省荆州市监利县通过招商引资精心构建"园中园"模式，聚焦五大产业集群发展，形成了产业链闭环与高效协同机制。这一策略显著提升了工业体系韧性，优化了区域经济结构，持续吸引投资与技术导入，带动就业和创新活力，推动县域经济高质量发展。 一、生态铝产业集群通过闭环式设计实现资源循环利用。生态铝产业园于2017年由南桂集团返乡投资玻铝行业启动建设，园区内企业间形成紧密协作，例如加工企业的剩余材料被转化为铝棒重新销售，构建起内部循环链条。该产业园签约多个项目，完成大规模固定资产投资，预计未来加工销售可创造可观产值与财政收入，并提供大量就业机会。整体布局确保产业生态高效集约，使该园成为华中地区具备完善配套的绿色加工基地，并逐步发展为监利工业的重要名片。 二、光电子产业集群依托先进企业带动技术创新。光电子产业园成功引进深圳科琳盛、科宇电源、华显精工等企业，目前多家单位已完成落地运营。这一集群聚焦高附加值电子产品制造，通过招商引资集聚产业链资源，促进技术升级与成果转化。园区运营强化产学研结合，提升了本地电子产业整体竞争力，并为后续产业提档奠定基础。 三、服装产业集群聚焦规模化生产与市场拓展。相关园中园积极引入服装加工企业，通过招商引资完善从设计到销售的完整链条。运作机制注重资源集约与效率提升，结合区位优势对接外部需求，逐步形成区域化品牌效应。集群发展弱化了传统分散模式，增强产业协同，推动监利成为区域服饰供应枢纽。 四、香港家具产业集群整合多元化投资实现快速扩张。该产业园吸引大量企业入驻，通过招商引资强化产品制造与市场网络。运营模式突出国际视野与传统工艺结合，打造从原材料到成品的高效流程。集群生态注重环保标准与设计创新，支撑家具产业整体跃升，并服务于更广域消费市场。 五、医药化工产业集群推动高效研发与应用转化。医药化工产业园集中布局企业资源，通过招商引资引入先进技术与管理经验。发展策略聚焦产品研发与安全规范，构建一体化生产链，提升产业附加值。集群运作整合科研与生产资源，确保稳健发展态势，为监利工业多核支撑添动力。 总之，监利"园中园"模式通过招商引资补链强链，带动五大产业集群形成闭环效应，实现了产业提档升级。此前年度陆续有企业正式投产与技术改造项目推进，工业投资同比大幅增长，在荆州市域工业发展中表现突出。这一模式持续优化产业结构，凸显区域经济新动能，并为类似地区提供可行借鉴。未来监利将深化集群协同，迈向更高质量工业体系。

  2025-07-19

• 监利市启动百日攻坚行动 聚力招商引资促产业升级

  湖北省监利市近期启动招商引资"百日竞赛"专项行动，通过整合多方资源、创新招商模式，聚焦主导产业和新兴经济领域，力争在百日内实现重大项目引进突破。此次活动以产业链精准对接为核心，强化区域协同和市场化运作，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、明确产业定位实施靶向招商 监利市立足区域资源禀赋和产业基础，重点围绕农产品精深加工、绿色铝材等传统优势产业开展产业链招商。同时积极布局数字经济、平台经济等新业态，形成"传统产业升级+新兴产业培育"的双轮驱动格局。招商团队针对珠三角、长三角等产业转移活跃地区，制定差异化对接方案，已建立多个驻外招商工作站。 二、创新工作机制提升招商效能 建立"政策+情感+市场"三维招商体系：一方面抢抓央企支持湖北疫后重建政策窗口，对接大型国企投资需求；另一方面深化与广东、海南等对口支援地区的产业合作，推动医疗援助期间建立的友好关系转化为经济协作。市场化方面重点发挥行业协会、商会桥梁作用，试点委托招商等新型模式，拓宽项目信息来源渠道。 三、强化过程管理确保项目落地 实行"周调度、月通报"督导机制，设置外出频次、项目质量等多项考核指标。各招商专班需完成至少6场专题推介活动，重点对接行业龙头企业建立合作意向。对存量企业实施"以商招商"策略，通过配套完善吸引上下游企业集聚，形成"引进一个、带动一批"的乘数效应。 四、优化服务保障营造投资环境 监利市整合行政审批、土地供应等要素资源，建立重大项目绿色通道。针对30亿元以上特大型项目成立专项服务组，提供从签约到投产的全周期跟踪服务。同步完善园区基础设施配套，重点提升物流运输、人才公寓等生产生活设施水平，增强产业承载能力。 此次专项行动通过量化目标任务、压实主体责任，推动招商引资工作从规模扩张向质量提升转变。监利市将以此为契机，加快构建现代化产业体系，为区域经济转型升级提供持续动力。

  2025-07-19

• 【投资监利县】2018年监利县政府工作报告

  2017年12月23日在监利县第十八届人民代表大会第二次会议上监利县人民政府县长黄祥龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革、发展、稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决落实上级党委、政府和县委各项决策部署，坚定不移实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，保持定力、凝神聚力、精准发力，较好地完成了县第十八届人大一次会议确定的目标任务。 （一）主要经济指标有新增长。预计全年实现地区生产总值267.51亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值增长10%；实现社会消费品零售总额161亿元，增长10%；实现财政总收入12.96亿元，增长15.2%；实现地方公共财政预算收入8.42亿元，增长15%；实现公共财政预算支出59.32亿元；完成固定资产投资238亿元，比上年同期增长15.8%，全市固定资产投资工作现场会在我县召开。 （二）产业发展有新突破。一是工业经济逆势快上。预计全年完成工业投资80.92亿元，居全市第二位。开发区完成征地面积8700多亩，在建项目46个，新建厂房面积86万平方米，元宗家居二期、顺丰纺织、鑫凯东铝业等19个项目建成投产。推行重资产招商、产业基金招商，全年签约工业项目70个，到位资金155亿元。华中玻铝产业园落户项目16个，香港家居产业园落户项目7个。成功申报规上企业9家，居全市第一位。二是农业生产捷报频传。粮食安全行政首长负责制考核位居全省前列，新型经营主体达10000多家；黄鳝、河蟹、小龙虾等三大特色产品产量居全省首位，相继成功举办毛市佬面点师大赛、小龙虾节、全国首个黄鳝节，先后获得“中国小龙虾第一县”“中国黄鳝特色县”“中国黄鳝美食之乡”等荣誉称号；全国病死畜禽无害化处理工作座谈会、全省培育新型农业经营主体推进农业适度规模经营现场会和“农产品质量安全荆楚行”座谈会在我县召开。三是现代服务业蓬勃发展。商业新业态不断丰富，五洲国际、杨铺生鲜市场等重点项目快速建设，天府庙等城区市场标准化改造项目全面启动，阿里巴巴进驻监利农村，建成6个县级电子商务运营中心和193个村级电子商务服务网点，发展各类电商企业和龙头企业83家、网店1153家，物流快递公司43家。 （三）城乡建设有新变化。一是“四城同创”①再结硕果。城市基础设施加快建设，容城大道刷黑改造全面竣工，华容路刷黑综合改造、荆南大道东延、荆江路中段、章华大道东延、长江路北段等项目快速推进。产城一体化加快发展，工业园区“九路一中心”②建设全面动工，园区防洪排涝建设、城区渍水点改造加紧施工。成功创建国家园林县城，争取撤县设市和修铁路两个大事做了大量前期工作，监利在荆州市域副中心的地位更加巩固。二是“四化同步”③纵深推进。示范打造“四化同步”升级版，加快构建“一主三副、两特两极”现代城乡建设体系，形成了以容城、朱河、新沟、红城、毛市、白螺为主的产城融合新镇，以周老嘴、程集、上车湾、汪桥、大垸、荒湖、柘木为主的文化旅游小镇，以网市、龚场为主的玻铝之乡，以汴河、棋盘、桥市、尺 八、三洲、黄歇、福田、分盐等为主的种养特色镇。三是“美丽乡村”建设全域发力。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，精心制定美丽乡村建设全域规划，在全省率先实行河湖长制，将全县444条骨干渠道、25处湖泊纳入河湖长制考核，拆除洪湖水域内围网养殖5.78万亩、珍珠养殖4000亩，关停长江沿线全部51处非法码头；在全市率先全面启动畜禽养殖禁养区、限养区和适养区“三区划分”，关停畜禽禁养区规模养殖场25个，全面完成黄标车淘汰任务。按照“七个一”④的工作目标，强力推进“户分类、组保洁、村收集、镇中转、县处理”机制，乡镇垃圾中转站陆续建成，全省首个县级垃圾焚烧发电站正式点火运营，长效保洁机制初步建立；21个乡镇管理区启动了污水处理厂升级改造项目及配套污水管网建设。 （四）推进改革有新成效。一是狠抓供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”⑤任务，实施重点技术改造项目21个，新增高新技术企业4家，停产淘汰企业2家；平稳推进房地产去库存，年内销售商品房8343套，同比增长40.22%；着力降低金融杠杆，为企业提供贷款担保6.8亿元，金融机构投放贷款139.6亿元，总规模为3亿元的丰利产业培育基金投入运营，推动42家企业在“新三板”“四板”挂牌，获得“全省金融信用县市”“全省保险先进县市”荣誉称号。二是深化“放管服”改革。动态完善“三个清单”⑥，公布权力运行流程图，全县保留行政许可70项、备案47项、涉企收费48项，对比上年分别减少73%、67%、78%。三是全面推行商事制度改革。不断完善“先照后证”“同县通办”等便利化举措，实施企业简易注销和全程电子化登记改革，成功发放首张“二十四证合一”营业执照，大幅简化了审批流程，全县市场主体总数突破40000家。四是完善财政预算管理。完整编制覆盖全面的“四本预算”⑦，公共支出服务能力全面提升。五是推进国资管理改革。组建丰鑫国有资产投资经营有限公司，全面开展国有资产清理核查，将国有资源性资产和经营性资产集中统一营运。六是完善投融资体制改革。积极运用城投、交投等投融资平台，引导社会资本投资公共服务事业，年内谋划PPP项目28个，总投资额121.2亿元，文体中心PPP项目列入国家第三批政府与社会资本合作示范项目，全市PPP项目推进工作现场会在我县召开。七是启动国有农场等其他改革事项。 （五）社会事业有新局面。一是重点民生工程加快建设。中小学社会实践基地一期、弘源学校、血吸虫病专科医院住院综合楼、福利院改造等项目建成投入使用，思源学校、楚天医院康复养老中心等项目加快建设，文体中心项目奠基开工。二是教育质量和办学水平稳步提升。全县一本上线人数实现“四连增”，达到947人，年内新补充教师410名，义务教育均衡发展高分通过国家级评估验收。三是惠民成效显著。企业退休职工养老金实现“十三连增”，在全省率先举办首届“金状元”创业创新大赛，全县城镇新增就业7885人，成功申报全国支持农民工返乡创业第三批试点县。四是社会救助和脱贫攻坚取得决定性进展。优抚安置政策全面落实，洪灾期间所有倒房户年底均可入住新居。整合资金4.5亿元，全面实施整村推进项目和精准落实“六个一批”⑧政策，全县预脱贫9718人、出列20个贫困村。五是文体事业精彩纷呈。《中国影像方志·监利篇》在央视播出，原创舞蹈《田歌靓影》荣获省广场舞大赛一等奖，成功举办第九届职工运动会，实现“文化惠民·送戏下乡”“精准扶贫·文化助力”等公益巡演全覆盖。六是文明创建硕果累累。成功创建20142016年度“省级文明城市”，县人社局荣获第五届“全国文明单位”，新沟镇向阳村、朱河镇花园村荣获第五届“全国文明村镇”。七是医改全面深化。公立医院药品加成全面取消，分级诊疗制度、县域医共体建设和家庭医生签约服务正式启动，全面二孩政策有效实施，出生人口性别比逐年下降，成功通过省级卫生县城复审和省级慢性病综合防控示范区创建，13个乡镇管理区血防传播阻断达标通过市级验收。八是食药安全工作成效显著。小作坊、小餐饮专项整治工作取得阶段性成果，创建省级餐饮服务示范单位5家、省食品安全“放心食堂”6家、“明厨亮灶”学校食堂和社会餐饮规范建设单位186家、诚信药店39家。九是社会治理水平及社会事业显著提升。平安建设纵深推进，“雪亮工程”加快建设，“扫恶除霸”震慑有力，社会矛盾及时化解，“一感两度两率”⑨大幅提升，综合排名位居全省第一方阵。同时，武装、质监、审计、统计、农普、法制、工商联、对台、工会、共青团、妇联、民宗、残联、档案、电子政务、邮政、通信、气象、人防、烟草等工作在服务经济社会发展中取得新进展。十是十件实事基本完成。农网改造、公益性公墓等事项圆满完成，对未能完成的三件实事，将转入2018年持续督办落实。我们所做的一切就是要让人民群众充分享有改革发展稳定的成果。各位代表！这一年，发展取得的成就来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、全力助推的结果，是全县人民众志成城、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各领域的劳动者、建设者和投资者、创业者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足。一是部分工业企业运转困难，12家规上企业处于停产半停产状态。二是第三产业发展还不够快，限上企业还不够大。三是环境治理任务还很艰巨，乡镇污水处理、四湖流域治理、农业面源污染控制等方面的整治力度还需要进一步加强。四是精准扶贫落实不够，产业扶贫项目推进较慢，扶贫资料不规范，少数地方脱贫措施还不够具体。五是城市管理还有不少薄弱环节，规划引领执行还不够到位，还存在市民入厕难、停车难、行路难等问题。六是干部作风有待进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决。 二、2018年发展目标和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：全面学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，升腾发展气场，壮大经济总量，开启监利全面振兴新征程，为把监利建成富强民主文明和谐美丽的长江中游新兴中等城市而继续努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：实现全县地区生产总值增长8.5%，万元生产总值综合能耗下降3.5%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长19%，财政总收入增长10%，地方公共财政收入增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长11%、12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： （一）以实体经济为重点，继续加快工业大发展目前，监利经济发展正处于中高速增长向高质量转化的过渡期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，整个经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，贯彻中央经济工作会议精神，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系。一是推动“三个变革”。第一，推动质量变革。监利必须把发展经济的着力点放在做大、做优、做强实体经济的竞争力上，把提高供给体系质量作为经济发展和改革的主攻方向，必须在支持传统产业优化升级的基础上，把总量做大、把优势做优、把特色做特，培育新的经济增长点。第二，推动效率变革。一方面，坚持市场在资源配置中起决定性作用，进一步放宽市场准入，完善退出机制，深化产权制度改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化；另一方面更好地发挥政府的作用，充分利用县域调度资金、壮腰资金、产业基金和融资担保资金，引导企业进入股权交易市场，力争20家企业上“四板”，2家企业上“新三板”。进一步深化“放管服”改革，落实好支持企业降成本、促发展的各项政策措施，不断优化帮办服务。加快县职教中心建设，与荆州市职业技术学院进行战略合作，积极帮助企业解决人才需求和用工难问题。第三，推动动力变革。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。着力破除体制机制障碍，加快培育创新创业文化土壤，深入推进“我选湖北”行动，开展“监利进名校”“大学生进监利”“企事业单位招硕引博”“创业创新之星”评选等活动，建立2处大学生实习实训基地、创业创新孵化基地等服务平台，全力打造人才集聚高地，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新、创业。二是加快园区建设。进一步优化园区布局，做到“工业园区化、园区产业化、产业集群化”。加快园区平台建设，建成发展大道东延、创业路北延、大福路北延，完成白螺、新沟、朱河三个工业园污水处理厂建设；加快征地拆迁步伐，努力做到“地”等项目；建立僵尸企业退出机制，清理企业闲置土地，最大限度提高土地利用效益。三是狠抓招商引资。完成引资“1234”目标，全年签约引进工业项目100个，到位资金200亿元，建成投产工业项目30个，新开工建设工业项目40个，并力争引进国内500强企业和行业龙头企业5家。进一步做实重资产、产业基金招商，以标准化厂房为载体，积极对接光电科技、智能制造等战略性新兴产业，着力引进一批龙头带动型、配套型和高附加值项目。重抓产业园、产业链招商，继续抓好亲情招商、以商招商、大员招商、全民招商，围绕产业园区引企业、龙头企业引配套，打造监利实体经济的“航母集群”。四是培育支柱产业。完成光电产业园A、B区建设，完成高档服装产业园、智能装备产业园、玻铝产业园建设，继续做好香港家居产业园、五金产业园等建设，力争六大支柱型产业园签约项目60个，开工项目30个，投产项目20个。进一步提升企业效益，确保完成工业投资110亿元，完成规模以上工业总产值400亿元，新增规上工业企业30家，实现工业增加值100亿元。五是发展新经济。支持有条件的企业利用互联网、物联网、大数据、云计算等手段，努力实现加工制造向综合服务的转型，加快实现信息采集、产品研发、生产制造、销售配送、售后服务一体化，加快形成集科学化、智能化、信息化为一体的服务体系，不断提高企业综合竞争力。六是实施商标品牌战略。深化商标“四书五进”⑩服务，加大本地知名企业梳理，完善商标孵化库，做好名标孵化储备，争取申请驰名商标1件。七是弘扬“工匠精神”。“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”，推动监利经济尽快进入高质量发展阶段。 （二）以乡村振兴为引领，继续加快“三农”大转型习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”，监利作为现代农业大县，实施“乡村振兴战略”尤为重要和迫切。一是围绕实现产业兴旺，提升农业质量效益和竞争力。第一，狠抓市场农业、特色农业、效益农业，推动农业发展从追求数量向追求质量转变，从追求原材料销售向追求加工转化增值转变。重点发展农副产品、水产品精深加工业，以土地流转推进产业化联合体发展，全县土地流转率达到60%以上，新增大中型农民合作社50家、家庭农场200家。突出发展特色生态园区，发展以“福娃”为引领的新沟粮食深加工产业园和福娃虾稻产业园，以“天宏”“广利隆”“监信”等企业为引领的朱河现代水产产业园和省长江经济带绿色发展示范平台，以“民安”“余湘”“巨象”为引领的蔬菜产业发展区，以“尚禾”“金草帽”“嘉润”为引领的再生稻和双季稻发展区，力争成功申报1个国家现代农业产业园建设项目；第二，狠抓品牌农业，持续提高粮食、水产、蔬菜、畜禽等大宗农产品产量，巩固小龙虾、河蟹、黄鳝等3个“20亿元工程”示范基地，争创全省“优质粮食工程”示范县，继续保持全国产粮先进标兵县的地位。大力开展监利大米、小龙虾、黄鳝等公用品牌的营销，支持“香连”“再富”“银真”等米业公司打造富硒米、虾稻米品牌，力争全年成功申报“三品一标”10个以上；第三，狠抓绿色农业，推行农业的绿色化、生态化、标准化建设，推广以生态防治为主的绿色防控技术模式，完善农资农产品交易检验检测中心、农产品溯源体系，构建从田园到餐桌的可追溯“食品安全链”；第四，狠抓服务农业，推进农产品主产区建设，加快高标准农田和水利设施建设，完成水利建设土方2000万方、新增和改善农田灌溉面积18万亩、新增和改善除涝面积26万亩、改造渍害中低产田3万亩。加快机耕道建设，力争综合机械化水平达87%以上，建成全国主要农作物全程机械化示范县。创新农业金融，完善“兴农贷”“助保贷”“助农贷”等业务，新增“兴农贷”2亿元以上。二是围绕实现生态宜居，夯实美丽乡村建设基础。“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。进一步加大宣传力度，引导群众绿色发展，落实资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的原则，实施企业绿色准入制度，决不引进污染企业；实施乡镇污水处理厂全覆盖，确保所有污水处理厂正常运行、达标排放；开展环境综合整治，全面禁烧秸秆，积极构建“户分类、组保洁、村收集、镇中转、县处理”的垃圾处理长效机制，彻底清理、清运房前屋后的白色垃圾、杂物，统一投放到垃圾箱；严格落实河湖长制，落实水下清淤、水中清障、水边清岸以及河道生态修复、加速水体流动等工作任务，开展“水葫芦”“水花生”专项清除活动，实现河（湖）保护范围内无漂浮废弃物、无违法障碍（构筑）物、无垃圾堆放、无污水排放、无非法采砂取土；深入开展美丽乡村创建，强化农村建房管控，切实抓好环境整治、生态环保设施、循环农业、垃圾处理、村庄绿化、通道绿化等项目建设，着力创造优美的生产生活环境体系。三是围绕实现乡风文明，弘扬乡风美德。推动移风易俗，开展“人情风”集中治理，大力提倡婚事新办、丧事简办，除婚丧嫁娶以外，一律不再操办其它喜庆事宜；大力弘扬好的家风家训、传统美德，崇尚科学、勤俭节约、健康娱乐，坚决反对封建迷信、铺张浪费、攀比摆阔，自觉远离牌桌、赌场，实施集镇和农村禁限鞭，提倡不经营、不燃放烟花爆竹，积极开展“五好家庭”“十佳文明居民”“十星级农户”等先进典型评选活动，树立文明乡风村风。四是围绕实现治理有效，形成自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强基层组织建设，“以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。大力推进村（社）党员群众服务中心建设，确保村（社）党员群众服务中心达到500平方米以上，并在2018年“七一”之前投入使用。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，强化“党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。真正悟透“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”，充分发挥村民大会、村民代表大会、理事会的作用，强化“三资”管理，推进合并村融合工作，引导群众依法表达合理诉求。五是围绕实现生活富裕，提升农民收入水平。全面深化农村改革，积极推进农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”等一系列改革措施的落地，充分保障农民权益，多途径、多方面发展壮大集体经济；大力实施“三乡工程”亲情乡情为纽带，吸引市民下乡带活农民、能人回乡激活农业、企业兴乡盘活农村，促进“农业+”转型提升，推动体验农业、采摘农业、休闲农业、旅游农业、养生农业、教育农业、农村电商等农村新产业新业态蓬勃发展，把监利打造成产业兴旺的高地、生态宜居的胜地、生活富裕的宝地、乡村治理的阵地、乡风文明的福地；全面推进精准扶贫，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向重点贫困村聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。落实“三包三扶三建”极开展“整村推进”攻坚行动，确保普通贫困村投入不低于400万元，深度贫困村不低于500万元。推进贫困村“一村一品”产业发展，采取发展光伏电站、盘活资产资源等方式，确保每个贫困村年集体经济收入过5万元。统筹整合财政资金用于精准脱贫，扶贫资金的60%用于产业扶贫，产业扶贫资金的60%帮扶到户，计划脱贫1.1万人、出列18个贫困村。 （三）以人口红利为支撑，继续加快商贸旅游大繁荣“人口红利”是造就中国近几十年经济持续快速增长的一个非常重要的因素。我们近170万人口，庞大的人口红利是我县经济发展、商贸旅游繁荣的有力支撑。一是凸显城区商业中心地位。布局新商业业态，加快建设宏泰广场，快速推进五洲国际商贸城、恒福新里程等项目建设，提升百晟广场等城市商贸综合体。改造建设特色商业街和综合商业街，重点打造江城南路美食特色街、红军路老容城旧货特色街、粮贸路书画特色街、交通路家居一条街，完善容城大道、天府大道和茶庵大道综合商业街。二是建设区域市场体系。规划建设好我县“三农”大市场、天府庙大市场和其它集贸市场等专业市场，适时启动监利中心物流园建设，完善农超进社区以及与之配套的物流配送、绿色农产品生产基地等市场体系。完善太平洋汽车城配套建设，做好品牌汽车4S店、展厅、二手车专业市场、汽车配件市场等现代城市汽车综合体建设。三是推进电子商务发展。高起点规划、建设以特色农产品批发、冷链保鲜、物流配送于一体的电子商务综合物流园。扶持培育本土电商企业，帮助农产品上行电商企业发展壮大，规范发展村级电子商务服务网点100个、物流快递公司100家、电商企业100家、优质网店100家，争创全国电子商务示范县。四是发展生态文化旅游产业。完成《监利县旅游发展总体规划》评审工作，推动“非遗”和文物保护融入美丽乡村建设和文化旅游规划，着力引进一批文化企业，重点推进周老嘴红色旅游经典景区、程集古镇文化旅游区、上车湾祖师庙及润景园林旅游区、长江故道老江河旅游区、长江故道江豚保护区和紫云英风景旅游区、东港湖风景区创建工作，启动老江河国家级湿地公园、杨林山省级森林公园建设，积极推进“洪湖西岸湿地原生态旅游区”特色小镇建设项目，重点开发打造吸引周边市县的“一日游”“二日游”“一周游”，使全域旅游乐在监利。 （四）以中等城市为目标，继续加快城镇大改观我们要建成富强民主文明和谐美丽的长江中游新兴中等城市，必须体现在对县城和中心集镇管理的每一个环节中，先让县城和中心城镇发生大改观。一是垃圾大清理，让城镇更“洁”。以“门前三包”为重点，严格“六个一”，每天对单位门前进行检查，做到门前环境整洁、非机动车摆放整齐、无占道经营、无绿化缺损，突出开展环境卫生、建筑垃圾、市容秩序、市政设施、广告招牌等五大专项整治行动，解决“脏、乱、差”问题；以“旱厕改造”为重点，中心城区三个月、两年内全面消除城乡旱厕，解决“入厕难”问题。二是园林大提档，让城镇更“绿”。实施绿化提升工程，完成锦沙湖湿地公园一期、长江外滩公园、林长河西段等项目建设，建成步行街等9处综合改造绿化工程，启动国税局等13处拆墙透绿工程建设，鼓励推广庭院绿化、立体绿化、即栽成景，逐步打造城市核心生态廊道40~50公里，植树造林14万亩。三是照明大升级，让城镇更“亮”。实施“林长河、后河”景观亮化工程，整改提升景观照明设施，美化城市夜间景观，打造“流光监利”。加强城市照明管理，新建、改建、扩建的城市道路功能照明装灯率达到100%，医院、学校、背街小巷、新建小区等重要区域按需增设照明设施，并及时开启照明设施，使“该亮的地方亮起来”，解决市民出行照明问题。四是景观大提升，让城镇更“美”。推进城市风情线改造提升，坚持整体规划、分步推进，突出风格特色，彰显监利文化，把后河、林长河打造成监利的风景河；推进城镇立面改造，精心规划设计，全面实施商铺装饰、建筑立面、管线入地升级工程，提升综合功能和景观品质，做美做优“城市客厅”；推进县域和集镇出入口改造提升，打造有特色、多景点、上层次的城镇“第一印象”。五是建设大提速，让城镇更“齐”。强化规划引领，实行“多规合一”，分类分层次编制“城市双修”专项规划，完成《监利县美丽乡村建设规划》编制工作；完善市政道路设施建设，完成长江路南段、福乐大道和霞光路等道路建设，加快建设海螺路、朝阳路、孝贵路、楚天路、锦沙路、创智路，继续推进天府大道和茶庵大道东延至长江路；开展老旧城区综合整治，加快荆江路中段建设，实施荆南大道西延、建设大道东延、荆江路南段综合改造，启动茶庵大道刷黑综合整治；推进地下综合管廊和“海绵城市”建设，实施三水厂扩容、工业园区供水加压站及配套管网建设，升级改造主干道输水干管及低压给水管网，加快城区生活污水处理厂扩容提标，抓紧实施主要路段污水干管对接，启动园区雨污分流改造、城区防洪排涝体系建设。六是资源大整合，让城镇更“畅”。整合“四城同创”力量，强化社区包保管理责任，发挥城管、公安等部门以及相关乡镇的主力军作用，开展交通秩序整治，打击“三类车辆”“黑出租”等非法营运行为，纠正行人随意横穿马路、跨越隔离栏带等不文明行为，进一步规范机动车、非机动车停放秩序，规范行人和行车秩序，在全社会形成自觉维护交通秩序的良好氛围。同时，快速推进交通建设，建成G351柘木绕城一级公路、新沟一级公路、容城新港疏港一级公路、215省道朱河至桥市段、354省道黄歇至白鹭湖段、269省道新沟至老新段、郭杨至大兴公路、新沟二级客运站等项目；加快推进容城新港码头一期工程、洪监高速、江北高速东延、庞公路、G351监利绕城一级路、龚场至城区一级公路、215省道分盐至毛市段、毛市大桥、周老至分盐段、福田至朱河段、汪桥至大垸公路、彭柘线项目建设，启动汪桥经程集至石首天鹅洲旅游一级公路前期工作；加宽改造通村公路100公里，新建通村公路50公里，改造农村公路危桥30座，打通合村并组交通大循环；全面完成公路安全生命防护工程建设，基本消除安全隐患；启动监利至华容高速公路（含监利鄢铺长江大桥）、环洪湖旅游公路、G351白螺绕城一级公路、周老至随岳高速新沟连接线红色旅游一级公路、内荆河航道整治工程、白螺港深水码头、江汉平原铁路等项目前期工作，让火车早日开到家门口。七是品位大提升，让城镇更“特”。围绕争创国家卫生县城、全国文明县城、省级环保模范城市、省级森林城市，加快撤县设市步伐。重点打造程集、周老嘴、上车湾、毛市、新沟、白螺等特色乡镇，同时支持其他乡镇中心集镇各具特色、竞相发展。 （五）以美好生活为追求，继续加快事业大进步我们要“坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。一是优先发展教育事业，实现幼有所育、学有所教。继续深化改革，努力提高教育教学质量，完善教师补充机制，大力开展教师专业培训和师德建设，加快推进中小学生社会实践基地二期、思源实验学校、朱河中学易地新建、监利一中南大门、荆南学校、英才学校、章华小学扩建、师范附小扩建、新华小学扩建、三闾学校扩建、玉沙小学书香楼、农村义务教育薄弱学校改造、农村幼儿园等项目建设，适时启动监利一中易地新建及城东九年义务教育学校新建，着力解决中小学生课外负担重、“乡村弱”“城市挤”“择校热”“大班额”等突出问题。二是提高就业质量和人民收入水平，实现劳有所得。就业是最大的民生。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，全力推动新型城镇化农民工返乡创业试点工作。三是健全保障体系，实现老有所养。深入推进全民参保，实施企业保险扩面征缴，深化养老保险改革，健全医疗保险制度，完善最低生活保障制度。四是筑牢民生底线，实现弱有所扶。进一步落实社会救助、社会福利和优抚安置各项政策，全面提升保障水平。继续做好关爱农村留守儿童、留守妇女、孤寡老人、未婚大龄青年工作，提升群团组织服务水平。大力发展现代保险服务业，充分发挥保险在经济发展、精准扶贫、民生保障、社会治理中的作用。五是建设健康监利，实现病有所医。为人民群众提供全方位全周期健康服务，持续深化医改，不断完善县域医共体建设，继续推进县级公立医院综合改革，加快推进县人民医院、县中医院、县妇幼保健院等重点项目以及农村卫生室建设，解决“看病难”“看病贵”问题。深入实施全面两孩政策，抓实计划生育转型服务，大力推进血防综合治理。完善日常监管机制，继续深入开展食品药品专项整治行动，争创食品药品安全城市。六是加大棚改力度，实现住有所居。按照“房子是用来住的，不是用来炒”的理念，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大棚户区申报和棚户区改造项目融资力度，加快推进民安小区和民乐小区棚改安置房工程建设，启动民惠小区棚改安置房工程建设，全县开工2380套。七是繁荣文体事业，实现民有所乐。推进文体中心项目建设，推动现代公共文化服务体系PPP项目落地，完善城区书画一条街、便民阅览室、社区体育设施建设，积极开展全民阅读、“小城大爱”论坛、监利讲坛、读书征文等活动，举办“体彩杯”全民健身系列体育赛事活动，推动文化、体育、广电事业与互联网、新媒体的融合，全力冲刺“中国书法之乡”“中国楹联之乡”。八是创新社会治理，实现民有所安。深化“扫恶除霸”工作，进一步强化严打整治专项斗争，深入开展消防、交通、治安等平安创建工作，落实依法治国工作部署，全面规范建设三级综治中心，完成“雪亮工程”建设，规范城乡网格管理，强化信访积案攻坚，持续开展提升“一感两度两率”专项行动，推进安全生产领域改革发展，有效防范遏制各类事故发生，确保全县社会治安秩序和安全生产形势持续稳定。健全风险防范和处置机制，防范可能存在的流动性风险、信用风险、操作风险、声誉风险等重大风险；规范政府债务预算管理，建立偿债准备金，建立地方政府性债务管理向人大报告制度；建立养老保险基金风险预警机制，制定养老保险基金三年收支规划，提升基金抗风险能力。依法管理宗教事务，坚持不懈打击非法宗教活动，完成对全县200多处非法宗教场所的整治。九是其他工作都要争创一流，实现业有所进。武装、质监、审计、统计、农普、法制、工商联、对台、工会、残联、档案、史志、电子政务、邮政、通信、气象、人防、烟草等工作都要努力奋斗，为党和人民的事业做出更大的贡献。十是全力办好十件实事，实现民有所享。1、实施城乡生活垃圾无害化处理全覆盖，将村级垃圾清运工作纳入县级财力统筹保障；2、完善城市公交系统，新采购绿色公交30辆，实行70岁以上老人免费乘坐、中小学生半价乘坐；3、实施“厕所革命”，在县城区合理规划新增公厕20座、改扩建公厕80座，完善公厕保洁长效机制，实行一厕一人管理；4、实施农网改造提升工程，新建和改造10千伏线路401公里，新增及增容配变302台；5、继续开展城区背街小巷综合整治，改造背街小巷10条；6、继续实施县城区10个菜市场标准化改造，全面整改消除天府庙大市场及周边建筑的安全隐患，解决“买菜难”问题；7、充分利用长江外滩废旧厂房，建设“98抗洪”“小城大爱”精神文化纪念馆，建成志愿者总部大楼，弘扬社会主义核心价值观；8、新建、改扩建农村养老院20所，建成“医养结合”型社会养老机构3家，新增养老床位500张；9、启动全县23个乡镇管理区综合文化站达标建设，实现农家书屋、村级文化广场全覆盖；10、利用县直部门闲置土地，新建停车场5个、停车位600个，缓解“停车难”问题。 三、加强政府自身建设 （一）坚持党的领导，建设政治政府。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的首要政治原则。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，不折不扣地贯彻落实上级党委、政府和县委的各项方针政策、重大决策部署。 （二）坚持理论武装，建设学习政府。始终把学习作为最大爱好。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实办好“新时代湖北讲习所”的要求。切实增强干部本领，重点增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，提升做好各项工作的能力，更好地担负起新时代的历史使命。 （三）坚持以人民为中心，建设服务政府。始终把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点。进一步畅通民情民意表达渠道，多方汇集民智，尽心尽力解决事关群众切身利益的热点难点问题。坚持向人大及其常委会报告工作制度，重视政协民主监督、参政议政作用，虚心听取社会各界人士的意见、建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，实化、细化容错纠错免责机制，真正做到为担当者担当、为负责者负责，营造更加公正、更加理性、更加包容的政治生态。 （四）坚持简政放权，建设效率政府。始终把依法行政作为建设效率政府的前提。绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，同时强力推进简政放权、放管结合，加快行政审批改革，继续推行一站式服务，强化并联审批和限时办结，加强行政效能监察，切实提高政府办事效率。全面完成政府“权力清单”和“责任清单”，做到清单之外无权力，创新事中事后监管，为企业发展清障搭台。大力弘扬奋发有为、务实重行、诚实守信的工作品质，切实提高政策执行力和工作落实力，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作。 （五）坚持正风肃纪，建设清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面。“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。健全公共资源交易、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，扎紧制度笼子，规范权力运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！监利中等城市格局已经形成，良好的政治生态日益巩固，各行各业正蒸蒸日上、日新月异，我们已经站在新的起点上。面对广袤的监利大地，面对全县人民的磅礴正能量，面对各级党委、政府的殷切希望和厚爱，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，开启监利全面振兴的新征程，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、乘风破浪、顽强拼搏，向党和人民交一份满意的答卷！名词解释①“四城同创”：争创国家文明城市、卫生城市、园林城市和省级环保模范城市。②“九路一中心”：海螺路、楚天路、孝贵路、朝阳路、创智路、锦沙路，章华大道，福乐大道，霞光路；市民之家和招商电子商务中心。③“四化同步”：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。④“七个一”：一个稳定的工作专班，一套较好的运营机制，一个分级负责的投入保障机制，每户一个垃圾桶，每组一个垃圾池，每村一辆垃圾车，乡镇一个垃圾中转站。⑤“三去一降一补”：去产能、去库存、去杆杠、降成本、补短板。⑥“三个清单”：行政权力清单、监管清单、负面清单。⑦“四本预算”：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。⑧“六个一批”：产业就业扶贫一批、教育资助一批、医疗救助一批、住房安全一批、社会保障一批、易地搬迁一批。⑨“一感两度两率”：公众安全感、治安满意度、执法满意度和平安建设公众知晓率、参与率。⑩“四书五进”：开展《商标注册建议书》《商标运用指导书》《商标管理提示书》《商标保护警示书》进窗口、进企业、进商场、进园区、进乡村等活动。品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。会一课”：支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。包三扶三建”：县级领导包乡镇管理区、县直单位和乡镇管理区党政一把手包村、党员干部包户；扶志、扶能、扶业；建强基层组织、建设美丽乡村、建好文明家庭。个一”：一个专管员、一张桌子、一把椅子、一把扫帚、一个撮箕、一个帽子和袖章。市双修”：生态修复、城市修补。

  2025-07-15

• 【监利县招商】监利招商引资成效显著 新兴产业集聚助力经济高质量发展

  2023年前三季度，荆州市监利县招商引资工作取得突破性进展，全县签约工业项目74个，协议引资总额达184亿元，其中第三季度集中签约13个项目，涵盖生物医药、高新电子等战略性新兴产业。监利县通过建设专业化产业园区、优化营商环境、强化产业链招商等举措，吸引了一批优质企业落户，新兴产业集聚效应逐步显现，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、产业链招商成效显著四大园区构筑发展平台 监利县围绕光电、玻铝、高端服装和智能制造四大主导产业，投资13亿元建设专业化产业园区，通过“重资产招商”模式提供标准化厂房和完善配套设施。以光电产业园为例，园区已吸引多家上下游企业入驻，形成从原材料到终端产品的完整产业链。某配套企业投资2亿元的环保纸塑包装项目负责人表示，选择监利正是看中其成熟的园区条件和产业链协同优势。这种“筑巢引凤”模式有效降低了企业投资成本，缩短了项目投产周期。 二、营商环境持续优化“保姆式”服务提升落地效率 监利县建立项目全生命周期服务体系，县直部门全程提供帮办代办服务，通过倒排工期、定期督导等方式确保项目按期投产。签约企业从注册登记到开工建设，平均审批时限压缩60%以上。多家企业反馈，监利县在政策兑现、用工保障、基础设施配套等方面的服务效率远超预期。这种“零距离”服务机制成为吸引企业投资的关键因素，已有6个签约项目实现当年签约、当年建设、当年投产。 三、新兴产业加速集聚转型升级动能强劲 本次集中签约项目中，生物医药、电子信息等战略性新兴产业占比超过70%，如某科技企业投资的光电显示材料项目填补了华中地区产业链空白。监利县依托毗邻岳阳新金宝集团的地理优势，重点承接电子信息产业转移，初步形成以龙头项目带动、配套企业跟进的产业集群发展格局。数据显示，新兴产业对监利县工业增长的贡献率较上年提升12个百分点，传统产业转型升级步伐明显加快。 四、区域协同效应凸显长江经济带联动发展 监利县充分发挥“一江两岸”区位优势，主动融入长江中游城市群产业分工体系。通过跨区域产业链协作，与岳阳等地形成“研发在中心城市、生产在监利”的联动模式。某跨江合作项目负责人指出，监利县在土地成本、物流通达性方面的比较优势，使其成为承接产业转移的理想选择。这种区域协同发展模式不仅扩大了监利招商引资的辐射范围，更推动了沿江产业资源的优化配置。 当前，监利县正以招商引资为抓手，持续强化产业链韧性、提升服务效能、优化产业生态。随着184亿元签约项目的陆续落地，监利县工业经济结构将进一步向高技术、高附加值方向升级，为荆州市建设长江中游创新型城市提供有力支撑。未来，监利县将重点围绕新能源、智能装备等前沿领域开展精准招商，持续培育高质量发展新动能。

  2025-07-14

• 【监利县招商】2020年监利县政府工作报告

  2020年监利县政府工作报告全文监利县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2020年监利县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是经济下行压力增大，困难挑战增多的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以“建设荆州市域副中心城市，建成长江中游新兴中等城市”为目标，践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)全县实现地区生产总值285亿元;完成财政总收入13.4亿元，地方一般公共预算收入9.4亿元;固定资产投资增长17%;实现社会消费品零售总额198亿元，增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31944元、18309元，分别增长10%、9.1%。一年来，我们保增长，强质效，产业实力稳步提升。工业经济趋稳向好。全县签约引进工业项目50，协议引资80.6亿元，其中亿元以上项目35，招商质效稳步提升，县招商服务中心被记省级集体一等功。工业投资同比增长30%，排名全市第二。实现工业入库税金2亿元，同比增长17.6%。年内新进规上工业企业14家。重点工业项目加快推进，晋利食品、富世华电子、蓝晶元科技、泽凯科技、实邦铝业、鼎优金属二期等14家企业正式投产，奥美纺织、国联水产等18项目实现技改扩规，一半天药业复方氨基酸注射液成功纳入国家医保目录，红门科技、功钛合金等55项目加快建设。产业集群集聚发展，华中玻铝产业园入园企业达到69家，香港家居产业园入园企业达到58家，红木产业园开工建设，服装产业园完成主体工程，医药化工产业园正式获批;光电产业园实现精准招商，成功引进深圳科琳盛、科宇电源、华显精工、晶正电子等一批科技含量较高的项目，入园企业达到13家。现代农业持续做优。“双水双绿”模式全面推行，新增“虾稻共作”面积28万亩，达到108万亩，建设千亩以上高标准“虾稻共作”示范点22。农业品牌创建持续发力，全县“三品一标”①达到135，其中国家农产品地理标志产品6，成功举办第三届小龙虾节暨监利大米展销会。新型经营主体加快壮大，新增专业合作社100家、家庭农场200家、农业龙头企业12家。毕利霞作为全市唯一代表，荣获第二届湖北改革奖称号。周祖清被农业农村部表彰为先进人。农业生产条件进一步改善，整合投入涉农资金7.7亿元，洪湖围堤整险加固、螺山渠道整治、西门渊灌区节水改造、东荆河堤防整治加固、王港泵站重建完工，螺山泵站完成主体工程，新建高标准农田9.1万亩。第三产业日益繁荣。实现外贸出口7350万美元，同比增长18.9%，排名全市第二，被授予“国家纺织品外贸转型升级基地”称号。新增电商企业35家，获批“全国电子商务进农村综合示范县”。宏泰广场、华中农商城基本建成。房地产市场健康发展，全县共销售商品房5445套。现代金融不断壮大，连续9年被评为省级信用县市，新增“新四板”挂牌企业2家，新引进股权投资基金1家;小龙虾保险获省奖补资金450万元，属全省仅有的两小龙虾保险创新县市之一。（全国两会政府工作报告）一年来，我们抓统筹，重协调，城乡面貌持续改善。城市功能更趋完备。一批基础性市政工程加快建设，城区东大门改造基本完成，文体中心、市民之家完成主体工程，长江外滩公园开工建设，长江路南段、建设大道东延、茶庵大道东延、林长河桥梁工程全部完工，城区三水厂扩容及配套管网升级改造基本完成，荆江路中段完成雨水管网施工。建成绿化工程5处、小游园2，新增绿化面积10.3公顷。棚户区改造进程加快，已签约1685户，拆除房屋1246户、面积7.6万平方米，棚改还迁房全面开工建设。城市管理更加精细。完成城区环卫作业市场化，主要路段机械化清扫率达100%;垃圾定时定点上门收集，“垃圾不落地”工程初见成效。新建和改造公厕40座，开放机关事业单位厕所20座。“打非拆违”力度加大，拆除违建面积4800平方米。持续开展市容秩序和环境卫生综合整治，城市“八乱”行为得到有效遏制。交通建设进展顺利。武监高速、新沟一级公路、S215朱桥线建成通车，疏港一级公路、G240城区段(庞公路)、柘木绕城一级公路加快建设，S215分盐至毛市段(含毛市大桥)完成货币工程量50%以上。完成国省道大中修25.5公里，新建通村公路95公里，提档升级农村公路171公里。美丽乡村扎实推进。农村人居环境整治持续发力，改造农户无害化厕所23100户，新建农村公厕260座、乡镇公厕29座、交通厕所3座，绿化县乡道475公里、沟渠2000余公里，新建湾子林71处。新沟镇获评全国卫生乡镇，黄歇口镇内荆河村、白螺镇杨林山村、柘木乡赖桥村等15村被评为省级美丽乡村建设示范村。新建的305党员群众服务中心全部投入使用。一年来，我们补短板，解难题，三大攻坚有力推进。精准脱贫卓有成效。统筹整合财政资金5.6亿元用于精准扶贫，财政专项扶贫资金绩效评价连续三年获全省A类等次。发放健康扶贫补助2.4亿元、教育扶贫资助1192万元，改造农村危房1849户，全面完成建档立卡贫困户安全饮水清零任务。如期完成年度减贫目标，脱贫21455人、出列29村。生态环境持续改善。坚定不移推进长江大保护，率先探索试点的长江岸线管理员制度在全省推广，实施长江岸线生态复绿8.7万亩。全面落实河湖长制，编制完成“一河一策”综合治理方案，四湖流域监测断面水质全部达标，洪湖退垸进程提速，退垸6.1万亩，洪湖水域“消劣减五”②目标基本实现。开展集中式饮用水水源地保护，完成34处集中式饮用水水源地保护区规范化建设。22乡镇污水处理厂进入调试运行阶段，乡镇污水治理工作位居全省第一方阵。综合施策推进大气污染防治，禁鞭、渣土扬尘、餐饮油烟治理成效显著，PM10、PM2.5较去年同期分别下降1.2%、16.3%。耕地总量稳定在265万亩，高于市政府下达的保有量指标。重点领域风险可控。积极化解政府债务，债务清理、项目压减、存量消化等工作统筹推进，债务风险被评为“绿色”等次③。加大金融风险隐患排查处置，有效化解大枫纸业、凯电力等重点企业债务风险，全县金融运行稳健。稳妥应对非洲猪瘟等重大动物疫情风险，疫情形势总体平稳。扫黑除恶专项斗争纵深掘进，打掉黑社会性质犯罪组织2、恶势力犯罪集团和团伙73，“一感一度一率一评价”④在全省排名明显提升。一年来，我们惠民生，促和谐，社会事业全面进步。就业创业有力推进，城镇新增就业7498人，城镇失业人员再就业3050人，就业困难人员再就业1078人，就业综合指数和社保综合指数全面完成，获批“全省返乡创业示范县”。最低生活保障、农村五保供养等标准进一步提高，累计发放救助资金1.98亿元。残疾人康复中心大楼主体工程顺利完工。双拥优抚安置政策全面落实，受理退役士兵保险接续申报2045人，顾想平荣获“全省模范退役军人”称号。教育质量稳步提升，高考一本上线917人，本科上线率达54%;投资1.5亿，改造提升农村学校65所、幼儿园14所，思源实验学校、特殊学校投入使用，玉沙小学、章华小学、新华小学、师范附小等4所学校顺利扩容，监利一中完成校舍维修改造和道路刷黑。文体事业日益繁荣，“村村响”光电转换改造基本完成，成功举办第十二届“宏泰广场杯”健康长跑活动，开展群众性文体活动400余场次。深化医改迈出重大步伐，入选全国紧密型医共体建设试点县;龚场、尺 八、柘木等卫生院新建项目主体工程完工，县中医院等16家医疗机构通过省卫健委中医“国医堂”评审，基层卫生服务水平不断提升。安全生产形势平稳可控，食品药品、农资、成品油、特种设备等领域整治效果明显。高标准打造县域公共检验检测平台，检测项目涵盖54类大项、360类产品。住房公积金当年归集资金首破4亿元，再创历史新高。完善基层“两室一库”建设，国防动员和后备力量建设不断加强。第四次全国经济普查工作高质量完成。县工商联获评全国“五好”县级工商联。民宗、工会、共青团、妇联、档案、供销、红十字会、邮政、通信、气象、烟草等工作取得了新的成效。一年来，我们抓改革，提效能，自身建设得到加强。以庆祝新中国成立70周年为契机，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，政府系统党的建设进一步加强。稳妥推进机构改革，共设置县政府工作部门26，完成426名行政人员、1289名事业人员的转隶工作，较好地理顺了部门职责。国有农场办社会职能改革基本完成。有序推进国有资产改革，20家行政事业单位经营性资产顺利移交县丰鑫国资公司统一管理运营。深化“互联网+放管服”改革，开通网上在线申请1379项，网办开通率达到95.8%，“一次办好”事项达到1065、占比77.2%，所有审批事项办理时限压缩至法定时限50%以内，基本实现“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，落实人大审议意见，认真办理人大议案、建议和政协提案，办结率、满意率和基本满意率达100%。强化公共资金、民生项目等方面审计监督，审计政府投资项目195，核减资金7400万元，核减率为7.1%。加强政府廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化省委巡视反馈意见整改落实，坚决纠正损害群众利益的突出问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。这一年，困难比预料的多，取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身监利经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向社会各界人士，向所有关心支持监利发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是产业支撑不强，GDP增速放缓，工业增加值出现较大幅度下降，农产品加工业转型升级较慢，新兴产业培育相对滞后。二是重大项目储备不足，特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少，10亿元以上的招商引资工业项目仍未突破，招商引资项目落地率不高，形成有效产能的速度不快。三是农业农村基础依然薄弱，农村饮水质量还不高，农产品市场竞争力不强，农民增收出现瓶颈。四是财政保障公共服务的能力仍然较弱，教育优质均衡发展不够，医疗、住房、食品药品安全等方面还存在短板。五是精准脱贫、环境治理、风险防范等任务依然艰巨。六是部分干部攻坚克难的劲头不足，干事创业的激情不高，对上争取资金不够，抓落实的力度不大，不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在。对于以上问题，我们将认真应对、有效施策，切实加以解决。2020年监利县政府工作报告第二部分 二、2020年发展目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，也是长远谋划和制定“十四五”发展规划的关键之年，更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚之年。纵观当前形势，机遇挑战并存。我县正处于转型升级的突破期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，中央和省市突出抓“六稳”⑤，释放支持民营企业改革发展的强烈信号，荆州国家级承接产业转移示范区建设上升为省级战略，为我县产业转型升级带来了强劲东风;作为国家现代农业示范区改革与建设试点县，监利“双水双绿”产业模式在全省推广，为我县从传统农业大县迈向现代农业强县提供了重要支撑;市委、市政府明确支持监利打造荆州市域副中心城市，监利撤县设市取得重大进展，有利于我县提升城市首位度和辐射带动能力。从县域发展来看，全市规模靠前的监利经济开发区面临新一轮扩区调规机遇，产业承载能力具有比较优势;江北高速东延、容城新港加快建设，仙洪监铁路前期工作进展较快，将进一步拉近监利与武汉城市圈的时空距离，有利于我县打造长江经济带重要节点;这几年我县实施了大量的生态绿化以及农业综合开发项目，为实施乡村振兴战略打下了良好基础;全国农民工返乡创业和电子商务进农村相继在我县试点示范，为释放人口红利、扩大消费市场提供了广阔空间。这些积极因素都激励着我们保持战略定力、勇于担当作为，奋力推动监利经济社会高质量发展。2020年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实上级党委、政府和县委决策部署，牢牢把握“后发赶超、全面振兴”发展主题，对标融入全省“一芯两带三区”⑥区域和产业发展布局，全力实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，全面做好“六稳”工作，切实提高县域治理效能，决战决胜全面建成小康社会，奋力打造荆州市域副中心，加快建成长江中游新兴中等城市。综合考虑各种因素，结合全省县域经济高质量发展评价指标体系要求，2020年主要预期目标分4层面确定。主要经济指标:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政总收入增长6.8%，地方一般公共预算收入增长5.5%。活力后劲指标:固定资产投资增长12%，外贸出口增长10%，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。民生保障指标:财政民生支出高于公共财政支出的平均增幅，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%、8.9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境指标:空气质量优良率达到81.1%，地表水达到或好于III类水体比例达到85%，万元GDP综合能耗下降3.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下六方面工作。 （一）加速工业集聚发展，引领实体经济新突破实施精准招商。牢固树立招商引资“一号工程”理念，加强信息研判、政策对接、协调联动，推动招商质效再提升，全年签约引进工业项目60，协议引资200亿元，其中亿元以上项目40。聚焦招大引强，紧扣主导产业，紧盯重点区域、目标企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，引进世界500强企业、细分领域隐形冠军和行业龙头企业5家，全力引进20亿元以上项目1―2。着力补链强链，全面梳理产业链条短板，围绕重资产园区，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，全年引进高新技术企业8家。推动产业升级。立足我县资源禀赋和产业基础优势，推动企业抱团发展、提档升级，力争一半天药业、玉沙集团等5家企业产值过10亿元，浩宇制衣、顺昌门科技等10家企业产值过5亿元，完成技改投资50亿元，新增规上工业企业10家。实施重点集群培育行动，抢抓新一轮“技改提质万企万亿工程”机遇，支持实施一半天药业特色原料药、南桂熔铸铝棒、中磁尚善软磁材料、富世华平板材料等技改扩规项目，积极推进红门科技、晶正电子等重点项目建设，加快打造生态铝、光电子、医药化工、纺织服装、家居建材等530亿元产业集群。实施传统产业提质行动，加快推进国家纺织品外贸转型升级基地建设，支持福娃集团等困难企业实施战略重组，推进晋利食品、国联水产、温氏食品等项目达产达效。实施成长企业远航行动，积极打造一批专精特新的科技小巨人企业，培育省级隐形冠军、市级工业细分领域领军企业15家，新增省级“两化融合”⑦示范企业6家、省级互联网制造“双创”平台试点示范企业4家、省级“万企上云”⑧工程试点示范企业8家。完善园区配套。实施园区扩区调规，严格遵循“功能分区、产业集聚、提升质效”原则，进一步优化园区总体布局规划，增强产业承载能力。提升园中园功能，加快医药化工产业园基础设施和香港家居红木园建设，推进服装产业园投用。完善园区交通路网，建成福乐大道、创业路北延、楚天路南延、发展大道东延等项目。做好公共服务配套，完成新沟、朱河工业污水处理设施建设，加快园区给排水、天然气管网工程建设，优化园区公交车线路。全面摸底园区土地闲置情况，扎实开展低效闲置土地清理整顿。 （二）深入推进乡村振兴，争创农业农村新优势大力发展现代农业。以打造江汉平原“双水双绿”示范区为统领，持续推进农业调结构、提品质、强链条、增效益。深度推进“双水双绿”，制定完善“双水双绿”标准化技术规程，提档升级小龙虾养殖基地30处，打造大垸、荒湖、棋盘、汴河、柘木、桥市、尺 八、福田寺等特色农业强镇。培育新型经营主体，扶大扶强农业社会化服务组织30、专业合作社300、家庭农场900家、农业龙头企业10家以上，打造市级以上现代农业产业园及田园综合体3―5。推动一二三产业融合发展，推进稻、虾等特色农产品订单化收购，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，扶持水产品交易检测平台建设，拓宽农产品销售、流通渠道。巩固品牌创建成果，高质量办好小龙虾节、面点美食文化节等特色节会，擦亮监利龙虾、监利大米、监利黄鳝等区域品牌，全年新增“三品一标”产品6以上。强化农业基础支撑。加强耕地保护，坚守212万亩永久基本农田红线。改善农田水利设施，建设高标准农田10万亩，全力推进西干渠系统治理、柳关中型灌区节水改造与续建配套、何王庙提灌站新建等项目，积极争取农村水系综合整治、老江河至东港湖水系连通、中部河湖水系连通、冯家潭和老江河灌区改造与续建配套、中小河流疏浚、26座乡镇级中型泵站更新改造等项目。支持网市、尺 八、三洲、黄歇口等边远乡镇加强农业基础设施建设。加大惠农政策力度，进一步完善农业补贴政策，全面落实扶持生猪生产各项政策措施。优化“兴农贷”“楚农贷”贷款流程，推广小龙虾养殖保险。改善农村人居环境。大力实施“四三”重大生态工程⑨，统筹推进“四位一体”管养模式⑩，常态化开展“扫干净、拆通透、码整齐、清沟渠、改旱厕、栽满绿”行动。深入实施创森绿化，加快打造生态廊道、示范村庄，创成省级森林城市。开展农村垃圾源头分类减量试点，启动垃圾焚烧发电厂二期、飞灰填埋场、垃圾中转处理场建设。加强农村供水工程运行管理和水源地保护，全面提高水质达标率和供水保障率。持续推进“厕所革命”，改造农户无害化厕所2.5万户，新建农村公厕、乡镇公厕等200座。加快编制村庄规划，严厉打击未批先建、乱占滥建等违法用地行为。统筹整合农村公路、生活污水、农田整治、环境保洁、生态保护项目资金，优先向美丽乡村省级示范村和整治村倾斜，连片打造5―8高水平的美丽乡村示范点。 （三）充分激发市场活力，培植后发赶超新动能繁荣发展现代服务业。全力推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，做实县乡村三级物流配送体系，高质量打造县域电子商务运营中心，升级改造农村电商服务站点，培育电商经营主体40、特色电商品牌3以上，新增限额以上企业5家，实现农产品上行网络销售额2亿元以上。推动洪湖西岸旅游项目落地，力争启动项目首开区交通配套建设工程。支持周老嘴红色旅游创建4A级景区。持续抓好程集明清古镇、大垸万亩桃花园、长江故道紫云英花海等景点提档升级，适时启动剅口红色文化示范区、汪桥红六军纪念馆、柳关烈士陵园建设。推进宏泰广场、华中农商城等重点商贸项目投入运营，支持引导城区建材市场、家居市场、农贸市场、步行街提档升级。打造滨江未来城夜市经济示范街区，改造提升实中路、国庆一路等特色夜市街。新引进金融机构、产业基金公司1―2家。推进重点领域改革。深化“互联网+放管服”改革，全面落实“3550+100”重点改革任务，加大“鄂汇办”APP推广力度，创新实施审批服务“无休窗口”“代办制”“承诺制”，努力打造“一站式”综合便民服务平台，确保简易审批事项即办率达到100%。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资、集体建设用地和宅基地确权登记工作，有序推进农村“三地块”改革、承包地“三权分置”和“两权抵押”，积极引导农民土地入股、参与经营，统筹整合涉农资金，扶持壮大村级集体经济，稳步消除“空壳村”。加快城投、交投、富美投市场化改革进程。健全国有资产管理、财政资金使用、公共资源交易制度，提升国有资产营收效益、财政资金统筹质量。持续优化营商环境。认真落实中央支持民营企业改革发展28条意见，为企业参与市场竞争松绑开路，拓展企业改革发展空间。坚持慎承诺、严兑现，重奖纳税企业，加大民营企业账款清欠力度，营造守法经营、依法纳税、争做贡献的良好氛围。深入开展“百名干部进百企”活动，建立企业诉求收集、交办督办、办结反馈“直通车”机制，切实为企业排忧解难。加强普惠金融及融资再担保体系建设，破解民营企业“融资难融资贵”问题;实行上市挂牌后备企业“绿色通道”制度，加大企业挂牌上市辅导培育力度，持续推动“转企、小升规、规改股、股上市”。开展营商环境评价和突出问题治理，减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”，让企业家实实在在感受到投资监利“门槛低于周边、服务优于周边”。 （四）聚力提升城镇品质，彰显宜居监利新形象完善城镇功能。加快城区路网和配套设施建设，完成庞公路、翔宇路、荆南大道西延、杨铺大道中段等项目建设，启动天府大道西延、玉沙大道西延、联合路中段、联城路中段、建设大道西段等项目建设，加快推进市民之家、文体中心、驾考中心二期、城区地下管线普查及信息系统建设。实施城区人居环境提升工程，加快推进长江外滩公园建设，建成创智湖等3小游园，实施邮电公寓、民政局等拆墙透绿工程，完成林长河、后河黑臭水体治理，启动林长河湿地公园东西段、城北新区绿道建设，做好城西云梦湖水环境综合治理项目前期工作。持续改善群众居住条件，完成11片区53老旧小区改造，基本完成赵夏嘉苑、民惠小区、民安小区、丽景园四期等4棚改项目建设，新开工棚改还迁房424套，建成保障房3660套、43.7万平方米。加快集镇提档升级步伐，支持新沟、朱河等乡镇完善集镇功能配套，支持毛市镇、上车湾镇融入主城区，力争白螺镇纳入省级战略层面建设。规范城市管理。持续开展“五城同创”，确保通过国家园林县城复查。加大视频监控联网应用整合力度，拓展智慧城管平台功能。加快推进城区垃圾分类体系建设，强化“门前三包”，提升环卫精细化管理水平。建成餐厨垃圾资源化处理厂，启动建筑渣土资源化处理厂前期工作。开展物业管理清理、整顿、规范行动，提升物业管理服务质量。挖掘整合各类停车位资源，新增停车位700，缓解城区行车拥堵和停车难题。扎实开展专项领域、重点区域综合整治，严厉打击非法营运车辆，建立集贸市场、交通秩序等长效管理机制。编制完成县乡国土空间规划，统筹协调“三区三线”划定，形成国土空间开发保护“一本规划、一张蓝图”。强化规划管控，加大城区“打非拆违”力度，即查即处新增违建，加快消化存量违建，确保规划的权威性、严肃性和强制性。改善交通条件。深化仙洪监铁路专题研究，力争省政府批复开工，并纳入国家“十四五”铁路发展规划。加快打造长江航运物流节点，确保容城新洲码头投入运营、疏港大道完成主体工程。建成G351柘木绕城一级公路、S215分盐至毛市段(含毛市大桥)、朱石线、彭柘线、新沟至老新公路等项目，启动G351监利绕城一级公路、S215福田至白螺段、砂石集并中心等项目建设。全力推进“四好农村路”示范县创建，改造县乡公路56公里、农村公路危桥30座，创建美丽农村路200公里，完成公路安全生命防护“455”工程，基本消除普通公路安全隐患。结合“十四五”规划编制，全面系统谋划监利综合交通发展规划，重点开展鄢铺过江通道、随岳高速龚场互通、洪湖生态产业通道、环洪湖旅游公路、监利中心物流园等一批重点项目规划论证，适时启动项目前期工作，加快白螺深水港项目规划论证工作。 （五）全力打好三大攻坚战，展现决胜小康新担当决战脱贫攻坚。聚力解决“两不愁三保障”突出问题，加快构建脱贫后续巩固机制，推进精准扶贫巩固提升与乡村振兴全面开局有效衔接。统筹整合财政资金3.3亿元用于精准扶贫，重点补齐贫困村基础设施、公共服务、产业发展“三大短板”。扎实推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等政策落实落地，加强扶贫对象动态管理，确保已脱贫人口可持续稳固脱贫。加大新型农业经营主体与贫困户的利益联结，切实做好合同约束、风险防范。大力推广“互联网+”社会扶贫模式，汇聚各方帮扶力量。层层压实扶贫工作责任，全力抓好扶贫巡视检查问题整改，加强扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，全面打造精准扶贫社会满意工程，确保2020年底实现存量贫困人口5318人全部脱贫。抓好污染防治。坚决完成中央环保督察“回头看”和省环保督察整改任务，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善空气质量监控平台建设，强化餐饮油烟、渣土扬尘、秸秆焚烧管控，进一步降低PM10、PM2.5浓度，减少重污染天数。打好长江大保护十大标志性战役，全面完成沿江沿堤植绿复绿。压紧压实河湖长制，实施四湖流域综合防控，巩固畜禽养殖治理成果，启动养殖尾水治理，积极推进农村黑臭水体整治，有序完成洪湖退垸还湖年度任务，确保市控及以上地表水考核断面水质优良率达标。深入实施化肥、农药减量行动，编制全县农用地分类清单和土壤环境保护方案，全面清理排查危废固废和垃圾堆放点，防治并举改善土壤质量。落实生态红线保护制度，严肃查处环境违法行为。力争创成省级环保模范县城和生态文明建设示范县。守住风险底线。切实做好金融风险防范化解工作，严厉打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗、传销等非法金融活动，高度重视和防范企业流动性风险，积极化解银行不良贷款。加强政府债务风险防控，严格落实政府出资建设项目财政承受能力论证制度，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击群众身边的黑恶势力、非法宗族势力，进一步加大涉黑案件查处打击力度，再攻克一批大案要案;强势推进禁毒观察预整治和电信网络新型违法犯罪重点地区预挂牌整治工作，大力打击入室盗窃犯罪，全方位提升“一感一度一率一评价”。 （六）持续增进民生福祉，顺应人民群众新期待发展社会事业。坚持教育优先发展，完成监利一中综合楼及配套工程建设，加快朱河中学异地新建、城北小学建设前期工作;大力改善义务教育薄弱环节，提升义务教育能力;加快公立幼儿园建设步伐，大力整治小区配套幼儿园，扩大城区普惠性学前教育资源;推进教师“县管校聘”改革，加大教师引进交流力度，完善教师绩效考核机制，深化中小学校结对帮扶，支持和规范社会力量兴办教育，推进职业教育产教融合、校企合作。持续提升卫生健康服务水平，加快县人民医院内科综合楼建设，完成县第二人民医院、县妇幼保健院整体搬迁主体工程，积极推进县中医院综合改造、县精神病医院扩建;加强紧密型医共体建设，强化基本公共卫生服务和疾病防控措施，不断夯实健康监利建设基础。加快文化小康进程，完成乡镇综合文化服务中心达标建设，提升农村智能广播网建、管、护、用水平，增强基层公共文化服务能力。丰富人民群众精神文化生活，加快临街阅览室、公共文化长廊建设，广泛开展全民阅读节、健康长跑赛等活动，持续打造“书香监利”“活力监利”。积极挖掘本土历史文化，推动方志修编，留存地方珍贵记忆，讲好监利故事，提升文化软实力。强化民生保障。统筹推进园区企业、电子商务、物流配送、现代农业等行业领域就业，加大职业技能培训力度，全年新增城镇就业8000人。深入实施全民参保计划，扎实做好中小企业职工、灵活就业人员等重点人群参保工作，完成城镇职工基本养老保险参保17.9万人、失业保险参保3.8万人、工伤保险参保3.8万人，签发电子社保卡18.5万张。坚决打好根治欠薪攻坚战，保障农民工合法权益。加强医保基金监管，维护医保基金安全。加快推进城区农贸市场标准化改造。启动生态公墓建设。构建退役军人三级服务体系，进一步提升服务退役军人水平。加强困境儿童权益保障，鼓励社会资本投入“医养结合”领域，完成老年大学建设。创新社会治理。全面运用“最多跑一次”改革原则、方法推进工作，加快推进村卫生室、村文化室进驻党员群众服务中心，提升基层治理现代化水平。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，压实基层对社会稳定的责任，发展壮大平安创建志愿者队伍，更好发挥社会组织在基层治理中的积极作用。大力推进信用信息共享平台建设，建立失信惩戒和守信激励机制。深化移风易俗，倡导红白喜事节俭办理，倡导全域禁鞭。强化安全生产责任落实，深化重点行业领域安全专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，积极开展“双安双创”工作，健全质量追溯体系，确保群众“舌尖上的安全”。加快减灾备灾中心和物资储备库建设，增强防灾减灾救灾能力。提升公共检验检测能力，扩大服务覆盖面。加强国防动员工作，推进军民融合发展。扎实开展第七次全国人口普查，全面摸清人口家底。办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经过为期两多月的民生实事项目征集梳理归纳，共征集到45民生实事建议项目。本着量力而行、尽力而为的原则，经县政府常务会讨论、县人大常委会初审、县委常委会研究同意，形成了农村生产道路建设、农村危桥改造、农村安全饮水巩固提升配套、病险涵闸泵站改造、冬春农田水利基本建设、老城区公共停车场、天府路社区卫生服务中心改造、国庆社区和茶庵社区改建工程、城区幼儿园建设、乡镇综合文化服务中心、新华小游园建设、民建小游园建设、红色文物保护、城市公交运营体系配套、农村福利院标准化建设等15候选项目，现提请本次大会票决。对票决出来的12项目，我们将列入财政预算，明确责任领导、责任单位和完成时限，严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。对没有列入民生实事的项目，我们将采取向上争资、市场融资等方式，纳入重点项目调度和推进。2020年监利县政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。我们将不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动政府系统严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。旗帜鲜明讲政治。始终把坚持和加强党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立“不忘初心、牢记使命”的制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，培养专业能力，提升专业素养，加强斗争历练，发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提升适应新时代发展要求的能力和水平。依法行政促规范。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查，确保政府行为于法有据。严格执行县人大及其常委会的决议决定，落实重大事项向人大报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。支持政协进一步发挥“协商在一线”品牌作用，提高人民群众参政议政的便捷性。健全干部学法、守法、用法制度，进一步加大县政府常务会议集中学法频次，促进政府工作部门、乡镇人民政府学法用法常态化。完善“双随机一公开”联合执法工作机制，开展执法队伍大培训、大比武、大练兵，全面提升政府法治化水平。优化服务提效能。加强政府执行力建设，深化政府和部门年度重点工作清单制，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。加强政府部门协同联动，梳理部门间办事事项，推动部门领衔办理、限期办理，推进政务协同办公系统应用，提升部门服务质量和工作效率。完善全程跟踪、分级督查、季度通报和挂号销号制度，确保政府工作干一件、成一件，以实际成效兑现承诺。敢于担当争先进。强化争先创优意识，拉高工作标杆，科学设定高质量发展指标体系，强化刚性考核，努力推动重点工作和改革事项在全省全市进位次、争荣誉、创品牌。坚持宽严相济、注重实绩，从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。注重用创新的思维寻求突破，用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。干净做事守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，加强巡视巡察成果运用。坚决打好作风建设持久战，高标准严要求落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。坚持和完善监督体系，紧盯财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点环节和关键领域，推进审计监督全覆盖，强化对权力运行的制约和监督。保持惩治腐败的高压态势，严肃整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的发展环境。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，攻坚克难、开拓奋进，为决胜全面小康、加快建设荆州市域副中心城市、全面建成长江中游新兴中等城市而努力奋斗!2020年监利县政府工作报告名词解释①“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。②“消劣减五”:消除劣五类水体，减少五类水体。③“绿色”等次:政府债务风险按债务率由高到低设置红色、橙色、黄色、绿色四等次，绿色等次为安全等次。④“一感一度一率一评价”:群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。⑤“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“一芯两带三区”:“一芯”是以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业;“两带”是长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”是鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。⑦“两化融合”:信息化和工业化的高层次深度结合，即电子信息技术广泛应用到工业生产的各环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。⑧“万企上云”:企业应用互联网、云计算等信息技术手段，将企业的基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、行业应用、数据等服务。⑨“四三”重大生态工程:“厕所革命”工程、“精准灭荒”工程、“乡镇生活污水处理”工程、“城乡生活垃圾无害化处理”工程。⑩“四位一体”管养模式:垃圾处理、道路养护、绿化管理、渠道整治于一体的综合管养模式。“3550+100”重点改革任务:企业开办实现3工作日办结，不动产登记基本实现5工作日办结，工业建设项目50工作日内取得施工许可证，工程建设项目审批时间缩减至100工作日。“三地块”改革:农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。承包地“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。“两权抵押”:农村承包土地的经营权和住房财产权抵押贷款。“三区三线”:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。“双安双创”:全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建。2020年监利县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【监利县招商】2019年监利县政府工作报告

  监利县人民政府县长韩旭各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是经济下行压力增大，困难挑战增多的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以“建设荆州市域副中心城市，建成长江中游新兴中等城市”为目标，践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县第十八届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)全县实现地区生产总值285亿元;完成财政总收入13.4亿元，地方一般公共预算收入9.4亿元;固定资产投资增长17%;实现社会消费品零售总额198亿元，增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31944元、18309元，分别增长10%、9.1%。一年来，我们保增长，强质效，产业实力稳步提升。工业经济趋稳向好。全县签约引进工业项目50个，协议引资80.6亿元，其中亿元以上项目35个，招商质效稳步提升，县招商服务中心被记省级集体一等功。工业投资同比增长30%，排名全市第二。实现工业入库税金2亿元，同比增长17.6%。年内新进规上工业企业14家。重点工业项目加快推进，晋利食品、富世华电子、蓝晶元科技、泽凯科技、实邦铝业、鼎优金属二期等14家企业正式投产，奥美纺织、国联水产等18个项目实现技改扩规，一半天药业复方氨基酸注射液成功纳入国家医保目录，红门科技、功钛合金等55个项目加快建设。产业集群集聚发展，华中玻铝产业园入园企业达到69家，香港家居产业园入园企业达到58家，红木产业园开工建设，服装产业园完成主体工程，医药化工产业园正式获批;光电产业园实现精准招商，成功引进深圳科琳盛、科宇电源、华显精工、晶正电子等一批科技含量较高的项目，入园企业达到13家。现代农业持续做优。“双水双绿”模式全面推行，新增“虾稻共作”面积28万亩，达到108万亩，建设千亩以上高标准“虾稻共作”示范点22个。农业品牌创建持续发力，全县“三品一标”①达到135个，其中国家农产品地理标志产品6个，成功举办第三届小龙虾节暨监利大米展销会。新型经营主体加快壮大，新增专业合作社100家、家庭农场200家、农业龙头企业12家。毕利霞作为全市唯一代表，荣获第二届湖北改革奖称号。周祖清被农业农村部表彰为先进个人。农业生产条件进一步改善，整合投入涉农资金7.7亿元，洪湖围堤整险加固、螺山渠道整治、西门渊灌区节水改造、东荆河堤防整治加固、王港泵站重建完工，螺山泵站完成主体工程，新建高标准农田9.1万亩。第三产业日益繁荣。实现外贸出口7350万美元，同比增长18.9%，排名全市第二，被授予“国家纺织品外贸转型升级基地”称号。新增电商企业35家，获批“全国电子商务进农村综合示范县”。宏泰广场、华中农商城基本建成。房地产市场健康发展，全县共销售商品房5445套。现代金融不断壮大，连续9年被评为省级信用县市，新增“新四板”挂牌企业2家，新引进股权投资基金1家;小龙虾保险获省奖补资金450万元，属全省仅有的两个小龙虾保险创新县市之一。一年来，我们抓统筹，重协调，城乡面貌持续改善。城市功能更趋完备。一批基础性市政工程加快建设，城区东大门改造基本完成，文体中心、市民之家完成主体工程，长江外滩公园开工建设，长江路南段、建设大道东延、茶庵大道东延、林长河桥梁工程全部完工，城区三水厂扩容及配套管网升级改造基本完成，荆江路中段完成雨水管网施工。建成绿化工程5处、小游园2个，新增绿化面积10.3公顷。棚户区改造进程加快，已签约1685户，拆除房屋1246户、面积7.6万平方米，棚改还迁房全面开工建设。城市管理更加精细。完成城区环卫作业市场化，主要路段机械化清扫率达100%;垃圾定时定点上门收集，“垃圾不落地”工程初见成效。新建和改造公厕40座，开放机关事业单位厕所20座。“打非拆违”力度加大，拆除违建面积4800平方米。持续开展市容秩序和环境卫生综合整治，城市“八乱”行为得到有效遏制。交通建设进展顺利。武监高速、新沟一级公路、S215朱桥线建成通车，疏港一级公路、G240城区段(庞公路)、柘木绕城一级公路加快建设，S215分盐至毛市段(含毛市大桥)完成货币工程量50%以上。完成国省道大中修25.5公里，新建通村公路95公里，提档升级农村公路171公里。美丽乡村扎实推进。农村人居环境整治持续发力，改造农户无害化厕所23100户，新建农村公厕260座、乡镇公厕29座、交通厕所3座，绿化县乡道475公里、沟渠2000余公里，新建湾子林71处。新沟镇获评全国卫生乡镇，黄歇口镇内荆河村、白螺镇杨林山村、柘木乡赖桥村等15个村被评为省级美丽乡村建设示范村。新建的305个党员群众服务中心全部投入使用。一年来，我们补短板，解难题，三大攻坚有力推进。精准脱贫卓有成效。统筹整合财政资金5.6亿元用于精准扶贫，财政专项扶贫资金绩效评价连续三年获全省A类等次。发放健康扶贫补助2.4亿元、教育扶贫资助1192万元，改造农村危房1849户，全面完成建档立卡贫困户安全饮水清零任务。如期完成年度减贫目标，脱贫21455人、出列29个村。生态环境持续改善。坚定不移推进长江大保护，率先探索试点的长江岸线管理员制度在全省推广，实施长江岸线生态复绿8.7万亩。全面落实河湖长制，编制完成“一河一策”综合治理方案，四湖流域监测断面水质全部达标，洪湖退垸进程提速，退垸6.1万亩，洪湖水域“消劣减五”②目标基本实现。开展集中式饮用水水源地保护，完成34处集中式饮用水水源地保护区规范化建设。22个乡镇污水处理厂进入调试运行阶段，乡镇污水治理工作位居全省第一方阵。综合施策推进大气污染防治，禁鞭、渣土扬尘、餐饮油烟治理成效显著，PM10、PM2.5较去年同期分别下降1.2%、16.3%。耕地总量稳定在265万亩，高于市政府下达的保有量指标。重点领域风险可控。积极化解政府债务，债务清理、项目压减、存量消化等工作统筹推进，债务风险被评为“绿色”等次③。加大金融风险隐患排查处置，有效化解大枫纸业、凯电力等重点企业债务风险，全县金融运行稳健。稳妥应对非洲猪瘟等重大动物疫情风险，疫情形势总体平稳。扫黑除恶专项斗争纵深掘进，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪集团和团伙73个，“一感一度一率一评价”④在全省排名明显提升。一年来，我们惠民生，促和谐，社会事业全面进步。就业创业有力推进，城镇新增就业7498人，城镇失业人员再就业3050人，就业困难人员再就业1078人，就业综合指数和社保综合指数全面完成，获批“全省返乡创业示范县”。最低生活保障、农村五保供养等标准进一步提高，累计发放救助资金1.98亿元。残疾人康复中心大楼主体工程顺利完工。双拥优抚安置政策全面落实，受理退役士兵保险接续申报2045人，顾想平荣获“全省模范退役军人”称号。教育质量稳步提升，高考一本上线917人，本科上线率达54%;投资1.5亿，改造提升农村学校65所、幼儿园14所，思源实验学校、特殊学校投入使用，玉沙小学、章华小学、新华小学、师范附小等4所学校顺利扩容，监利一中完成校舍维修改造和道路刷黑。文体事业日益繁荣，“村村响”光电转换改造基本完成，成功举办第十二届“宏泰广场杯”健康长跑活动，开展群众性文体活动400余场次。深化医改迈出重大步伐，入选全国紧密型医共体建设试点县;龚场、尺 八、柘木等卫生院新建项目主体工程完工，县中医院等16家医疗机构通过省卫健委中医“国医堂”评审，基层卫生服务水平不断提升。安全生产形势平稳可控，食品药品、农资、成品油、特种设备等领域整治效果明显。高标准打造县域公共检验检测平台，检测项目涵盖54类大项、360类产品。住房公积金当年归集资金首破4亿元，再创历史新高。完善基层“两室一库”建设，国防动员和后备力量建设不断加强。第四次全国经济普查工作高质量完成。县工商联获评全国“五好”县级工商联。民宗、工会、共青团、妇联、档案、供销、红十字会、邮政、通信、气象、烟草等工作取得了新的成效。一年来，我们抓改革，提效能，自身建设得到加强。以庆祝新中国成立70周年为契机，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，政府系统党的建设进一步加强。稳妥推进机构改革，共设置县政府工作部门26个，完成426名行政人员、1289名事业人员的转隶工作，较好地理顺了部门职责。国有农场办社会职能改革基本完成。有序推进国有资产改革，20家行政事业单位经营性资产顺利移交县丰鑫国资公司统一管理运营。深化“互联网+放管服”改革，开通网上在线申请1379项，网办开通率达到95.8%，“一次办好”事项达到1065个、占比77.2%，所有审批事项办理时限压缩至法定时限50%以内，基本实现“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。自觉接受人大、政协和社会监督，依法执行人大决议，落实人大审议意见，认真办理人大议案、建议和政协提案，办结率、满意率和基本满意率达100%。强化公共资金、民生项目等方面审计监督，审计政府投资项目195个，核减资金7400万元，核减率为7.1%。加强政府廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化省委巡视反馈意见整改落实，坚决纠正损害群众利益的突出问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，事非经过不知难，得之点滴亦艰辛。这一年，困难比预料的多，取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是全县上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身监利经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向社会各界人士，向所有关心支持监利发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。一是产业支撑不强，GDP增速放缓，工业增加值出现较大幅度下降，农产品加工业转型升级较慢，新兴产业培育相对滞后。二是重大项目储备不足，特别是有辐射带动作用的大项目、好项目少，10亿元以上的招商引资工业项目仍未突破，招商引资项目落地率不高，形成有效产能的速度不快。三是农业农村基础依然薄弱，农村饮水质量还不高，农产品市场竞争力不强，农民增收出现瓶颈。四是财政保障公共服务的能力仍然较弱，教育优质均衡发展不够，医疗、住房、食品药品安全等方面还存在短板。五是精准脱贫、环境治理、风险防范等任务依然艰巨。六是部分干部攻坚克难的劲头不足，干事创业的激情不高，对上争取资金不够，抓落实的力度不大，不愿担当、不敢担当的问题还不同程度存在。对于以上问题，我们将认真应对、有效施策，切实加以解决。 二、2020年发展目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，也是长远谋划和制定“十四五”发展规划的关键之年，更是我县转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚之年。纵观当前形势，机遇挑战并存。我县正处于转型升级的突破期、高质量发展的机遇期。从外部环境来看，中央和省市突出抓“六稳”⑤，释放支持民营企业改革发展的强烈信号，荆州国家级承接产业转移示范区建设上升为省级战略，为我县产业转型升级带来了强劲东风;作为国家现代农业示范区改革与建设试点县，监利“双水双绿”产业模式在全省推广，为我县从传统农业大县迈向现代农业强县提供了重要支撑;市委、市政府明确支持监利打造荆州市域副中心城市，监利撤县设市取得重大进展，有利于我县提升城市首位度和辐射带动能力。从县域发展来看，全市规模靠前的监利经济开发区面临新一轮扩区调规机遇，产业承载能力具有比较优势;江北高速东延、容城新港加快建设，仙洪监铁路前期工作进展较快，将进一步拉近监利与武汉城市圈的时空距离，有利于我县打造长江经济带重要节点;这几年我县实施了大量的生态绿化以及农业综合开发项目，为实施乡村振兴战略打下了良好基础;全国农民工返乡创业和电子商务进农村相继在我县试点示范，为释放人口红利、扩大消费市场提供了广阔空间。这些积极因素都激励着我们保持战略定力、勇于担当作为，奋力推动监利经济社会高质量发展。2019年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实上级党委、政府和县委决策部署，牢牢把握“后发赶超、全面振兴”发展主题，对标融入全省“一芯两带三区”⑥区域和产业发展布局，全力实施“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”战略，全面做好“六稳”工作，切实提高县域治理效能，决战决胜全面建成小康社会，奋力打造荆州市域副中心，加快建成长江中游新兴中等城市。综合考虑各种因素，结合全省县域经济高质量发展评价指标体系要求，2020年主要预期目标分4个层面确定。主要经济指标:地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政总收入增长6.8%，地方一般公共预算收入增长5.5%。活力后劲指标:固定资产投资增长12%，外贸出口增长10%，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%。民生保障指标:财政民生支出高于公共财政支出的平均增幅，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10.5%、8.9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。生态环境指标:空气质量优良率达到81.1%，地表水达到或好于III类水体比例达到85%，万元GDP综合能耗下降3.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作。 （一）加速工业集聚发展，引领实体经济新突破实施精准招商。牢固树立招商引资“一号工程”理念，加强信息研判、政策对接、协调联动，推动招商质效再提升，全年签约引进工业项目60个，协议引资200亿元，其中亿元以上项目40个。聚焦招大引强，紧扣主导产业，紧盯重点区域、目标企业，策划开展一批有特色的专题招商活动，引进世界500强企业、细分领域隐形冠军和行业龙头企业5家，全力引进20亿元以上项目1—2个。着力补链强链，全面梳理产业链条短板，围绕重资产园区，在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，全年引进高新技术企业8家。推动产业升级。立足我县资源禀赋和产业基础优势，推动企业抱团发展、提档升级，力争一半天药业、玉沙集团等5家企业产值过10亿元，浩宇制衣、顺昌门科技等10家企业产值过5亿元，完成技改投资50亿元，新增规上工业企业10家。实施重点集群培育行动，抢抓新一轮“技改提质万企万亿工程”机遇，支持实施一半天药业特色原料药、南桂熔铸铝棒、中磁尚善软磁材料、富世华平板材料等技改扩规项目，积极推进红门科技、晶正电子等重点项目建设，加快打造生态铝、光电子、医药化工、纺织服装、家居建材等5个30亿元产业集群。实施传统产业提质行动，加快推进国家纺织品外贸转型升级基地建设，支持福娃集团等困难企业实施战略重组，推进晋利食品、国联水产、温氏食品等项目达产达效。实施成长企业远航行动，积极打造一批专精特新的科技小巨人企业，培育省级隐形冠军、市级工业细分领域领军企业15家，新增省级“两化融合”⑦示范企业6家、省级互联网制造“双创”平台试点示范企业4家、省级“万企上云”⑧工程试点示范企业8家。完善园区配套。实施园区扩区调规，严格遵循“功能分区、产业集聚、提升质效”原则，进一步优化园区总体布局规划，增强产业承载能力。提升园中园功能，加快医药化工产业园基础设施和香港家居红木园建设，推进服装产业园投用。完善园区交通路网，建成福乐大道、创业路北延、楚天路南延、发展大道东延等项目。做好公共服务配套，完成新沟、朱河工业污水处理设施建设，加快园区给排水、天然气管网工程建设，优化园区公交车线路。全面摸底园区土地闲置情况，扎实开展低效闲置土地清理整顿。 （二）深入推进乡村振兴，争创农业农村新优势大力发展现代农业。以打造江汉平原“双水双绿”示范区为统领，持续推进农业调结构、提品质、强链条、增效益。深度推进“双水双绿”，制定完善“双水双绿”标准化技术规程，提档升级小龙虾养殖基地30处，打造大垸、荒湖、棋盘、汴河、柘木、桥市、尺 八、福田寺等特色农业强镇。培育新型经营主体，扶大扶强农业社会化服务组织30个、专业合作社300个、家庭农场900家、农业龙头企业10家以上，打造市级以上现代农业产业园及田园综合体3—5个。推动一二三产业融合发展，推进稻、虾等特色农产品订单化收购，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，扶持水产品交易检测平台建设，拓宽农产品销售、流通渠道。巩固品牌创建成果，高质量办好小龙虾节、面点美食文化节等特色节会，擦亮监利龙虾、监利大米、监利黄鳝等区域品牌，全年新增“三品一标”产品6个以上。强化农业基础支撑。加强耕地保护，坚守212万亩永久基本农田红线。改善农田水利设施，建设高标准农田10万亩，全力推进西干渠系统治理、柳关中型灌区节水改造与续建配套、何王庙提灌站新建等项目，积极争取农村水系综合整治、老江河至东港湖水系连通、中部河湖水系连通、冯家潭和老江河灌区改造与续建配套、中小河流疏浚、26座乡镇级中型泵站更新改造等项目。支持网市、尺 八、三洲、黄歇口等边远乡镇加强农业基础设施建设。加大惠农政策力度，进一步完善农业补贴政策，全面落实扶持生猪生产各项政策措施。优化“兴农贷”“楚农贷”贷款流程，推广小龙虾养殖保险。改善农村人居环境。大力实施“四个三”重大生态工程⑨，统筹推进“四位一体”管养模式⑩，常态化开展“扫干净、拆通透、码整齐、清沟渠、改旱厕、栽满绿”行动。深入实施创森绿化，加快打造生态廊道、示范村庄，创成省级森林城市。开展农村垃圾源头分类减量试点，启动垃圾焚烧发电厂二期、飞灰填埋场、垃圾中转处理场建设。加强农村供水工程运行管理和水源地保护，全面提高水质达标率和供水保障率。持续推进“厕所革命”，改造农户无害化厕所2.5万户，新建农村公厕、乡镇公厕等200座。加快编制村庄规划，严厉打击未批先建、乱占滥建等违法用地行为。统筹整合农村公路、生活污水、农田整治、环境保洁、生态保护项目资金，优先向美丽乡村省级示范村和整治村倾斜，连片打造5—8个高水平的美丽乡村示范点。 （三）充分激发市场活力，培植后发赶超新动能繁荣发展现代服务业。全力推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，做实县乡村三级物流配送体系，高质量打造县域电子商务运营中心，升级改造农村电商服务站点，培育电商经营主体40个、特色电商品牌3个以上，新增限额以上企业5家，实现农产品上行网络销售额2亿元以上。推动洪湖西岸旅游项目落地，力争启动项目首开区交通配套建设工程。支持周老嘴红色旅游创建4A级景区。持续抓好程集明清古镇、大垸万亩桃花园、长江故道紫云英花海等景点提档升级，适时启动剅口红色文化示范区、汪桥红六军纪念馆、柳关烈士陵园建设。推进宏泰广场、华中农商城等重点商贸项目投入运营，支持引导城区建材市场、家居市场、农贸市场、步行街提档升级。打造滨江未来城夜市经济示范街区，改造提升实中路、国庆一路等特色夜市街。新引进金融机构、产业基金公司1—2家。推进重点领域改革。深化“互联网+放管服”改革，全面落实“3550+100”重点改革任务，加大“鄂汇办”APP推广力度，创新实施审批服务“无休窗口”“代办制”“承诺制”，努力打造“一站式”综合便民服务平台，确保简易审批事项即办率达到100%。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资、集体建设用地和宅基地确权登记工作，有序推进农村“三地块”改革、承包地“三权分置”和“两权抵押”，积极引导农民土地入股、参与经营，统筹整合涉农资金，扶持壮大村级集体经济，稳步消除“空壳村”。加快城投、交投、富美投市场化改革进程。健全国有资产管理、财政资金使用、公共资源交易制度，提升国有资产营收效益、财政资金统筹质量。持续优化营商环境。认真落实中央支持民营企业改革发展28条意见，为企业参与市场竞争松绑开路，拓展企业改革发展空间。坚持慎承诺、严兑现，重奖纳税企业，加大民营企业账款清欠力度，营造守法经营、依法纳税、争做贡献的良好氛围。深入开展“百名干部进百企”活动，建立企业诉求收集、交办督办、办结反馈“直通车”机制，切实为企业排忧解难。加强普惠金融及融资再担保体系建设，破解民营企业“融资难融资贵”问题;实行上市挂牌后备企业“绿色通道”制度，加大企业挂牌上市辅导培育力度，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。开展营商环境评价和突出问题治理，减少无关会议、活动对企业的干扰，做到“无事不扰、有求必应”，让企业家实实在在感受到投资监利“门槛低于周边、服务优于周边”。 （四）聚力提升城镇品质，彰显宜居监利新形象完善城镇功能。加快城区路网和配套设施建设，完成庞公路、翔宇路、荆南大道西延、杨铺大道中段等项目建设，启动天府大道西延、玉沙大道西延、联合路中段、联城路中段、建设大道西段等项目建设，加快推进市民之家、文体中心、驾考中心二期、城区地下管线普查及信息系统建设。实施城区人居环境提升工程，加快推进长江外滩公园建设，建成创智湖等3个小游园，实施邮电公寓、民政局等拆墙透绿工程，完成林长河、后河黑臭水体治理，启动林长河湿地公园东西段、城北新区绿道建设，做好城西云梦湖水环境综合治理项目前期工作。持续改善群众居住条件，完成11个片区53个老旧小区改造，基本完成赵夏嘉苑、民惠小区、民安小区、丽景园四期等4个棚改项目建设，新开工棚改还迁房424套，建成保障房3660套、43.7万平方米。加快集镇提档升级步伐，支持新沟、朱河等乡镇完善集镇功能配套，支持毛市镇、上车湾镇融入主城区，力争白螺镇纳入省级战略层面建设。规范城市管理。持续开展“五城同创”，确保通过国家园林县城复查。加大视频监控联网应用整合力度，拓展智慧城管平台功能。加快推进城区垃圾分类体系建设，强化“门前三包”，提升环卫精细化管理水平。建成餐厨垃圾资源化处理厂，启动建筑渣土资源化处理厂前期工作。开展物业管理清理、整顿、规范行动，提升物业管理服务质量。挖掘整合各类停车位资源，新增停车位700个，缓解城区行车拥堵和停车难题。扎实开展专项领域、重点区域综合整治，严厉打击非法营运车辆，建立集贸市场、交通秩序等长效管理机制。编制完成县乡国土空间规划，统筹协调“三区三线”划定，形成国土空间开发保护“一本规划、一张蓝图”。强化规划管控，加大城区“打非拆违”力度，即查即处新增违建，加快消化存量违建，确保规划的权威性、严肃性和强制性。改善交通条件。深化仙洪监铁路专题研究，力争省政府批复开工，并纳入国家“十四五”铁路发展规划。加快打造长江航运物流节点，确保容城新洲码头投入运营、疏港大道完成主体工程。建成G351柘木绕城一级公路、S215分盐至毛市段(含毛市大桥)、朱石线、彭柘线、新沟至老新公路等项目，启动G351监利绕城一级公路、S215福田至白螺段、砂石集并中心等项目建设。全力推进“四好农村路”示范县创建，改造县乡公路56公里、农村公路危桥30座，创建美丽农村路200公里，完成公路安全生命防护“455”工程，基本消除普通公路安全隐患。结合“十四五”规划编制，全面系统谋划监利综合交通发展规划，重点开展鄢铺过江通道、随岳高速龚场互通、洪湖生态产业通道、环洪湖旅游公路、监利中心物流园等一批重点项目规划论证，适时启动项目前期工作，加快白螺深水港项目规划论证工作。 （五）全力打好三大攻坚战，展现决胜小康新担当决战脱贫攻坚。聚力解决“两不愁三保障”突出问题，加快构建脱贫后续巩固机制，推进精准扶贫巩固提升与乡村振兴全面开局有效衔接。统筹整合财政资金3.3亿元用于精准扶贫，重点补齐贫困村基础设施、公共服务、产业发展“三大短板”。扎实推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造、兜底保障等政策落实落地，加强扶贫对象动态管理，确保已脱贫人口可持续稳固脱贫。加大新型农业经营主体与贫困户的利益联结，切实做好合同约束、风险防范。大力推广“互联网+”社会扶贫模式，汇聚各方帮扶力量。层层压实扶贫工作责任，全力抓好扶贫巡视检查问题整改，加强扶贫成效考核督查和脱贫退出验收，全面打造精准扶贫社会满意工程，确保2020年底实现存量贫困人口5318人全部脱贫。抓好污染防治。坚决完成中央环保督察“回头看”和省环保督察整改任务，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善空气质量监控平台建设，强化餐饮油烟、渣土扬尘、秸秆焚烧管控，进一步降低PM10、PM2.5浓度，减少重污染天数。打好长江大保护十大标志性战役，全面完成沿江沿堤植绿复绿。压紧压实河湖长制，实施四湖流域综合防控，巩固畜禽养殖治理成果，启动养殖尾水治理，积极推进农村黑臭水体整治，有序完成洪湖退垸还湖年度任务，确保市控及以上地表水考核断面水质优良率达标。深入实施化肥、农药减量行动，编制全县农用地分类清单和土壤环境保护方案，全面清理排查危废固废和垃圾堆放点，防治并举改善土壤质量。落实生态红线保护制度，严肃查处环境违法行为。力争创成省级环保模范县城和生态文明建设示范县。守住风险底线。切实做好金融风险防范化解工作，严厉打击恶意逃废债、非法集资、金融诈骗、传销等非法金融活动，高度重视和防范企业流动性风险，积极化解银行不良贷款。加强政府债务风险防控，严格落实政府出资建设项目财政承受能力论证制度，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量债务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点打击群众身边的黑恶势力、非法宗族势力，进一步加大涉黑案件查处打击力度，再攻克一批大案要案;强势推进禁毒观察预整治和电信网络新型违法犯罪重点地区预挂牌整治工作，大力打击入室盗窃犯罪，全方位提升“一感一度一率一评价”。 （六）持续增进民生福祉，顺应人民群众新期待发展社会事业。坚持教育优先发展，完成监利一中综合楼及配套工程建设，加快朱河中学异地新建、城北小学建设前期工作;大力改善义务教育薄弱环节，提升义务教育能力;加快公立幼儿园建设步伐，大力整治小区配套幼儿园，扩大城区普惠性学前教育资源;推进教师“县管校聘”改革，加大教师引进交流力度，完善教师绩效考核机制，深化中小学校结对帮扶，支持和规范社会力量兴办教育，推进职业教育产教融合、校企合作。持续提升卫生健康服务水平，加快县人民医院内科综合楼建设，完成县第二人民医院、县妇幼保健院整体搬迁主体工程，积极推进县中医院综合改造、县精神病医院扩建;加强紧密型医共体建设，强化基本公共卫生服务和疾病防控措施，不断夯实健康监利建设基础。加快文化小康进程，完成乡镇综合文化服务中心达标建设，提升农村智能广播网建、管、护、用水平，增强基层公共文化服务能力。丰富人民群众精神文化生活，加快临街阅览室、公共文化长廊建设，广泛开展全民阅读节、健康长跑赛等活动，持续打造“书香监利”“活力监利”。积极挖掘本土历史文化，推动方志修编，留存地方珍贵记忆，讲好监利故事，提升文化软实力。强化民生保障。统筹推进园区企业、电子商务、物流配送、现代农业等行业领域就业，加大职业技能培训力度，全年新增城镇就业8000人。深入实施全民参保计划，扎实做好中小企业职工、灵活就业人员等重点人群参保工作，完成城镇职工基本养老保险参保17.9万人、失业保险参保3.8万人、工伤保险参保3.8万人，签发电子社保卡18.5万张。坚决打好根治欠薪攻坚战，保障农民工合法权益。加强医保基金监管，维护医保基金安全。加快推进城区农贸市场标准化改造。启动生态公墓建设。构建退役军人三级服务体系，进一步提升服务退役军人水平。加强困境儿童权益保障，鼓励社会资本投入“医养结合”领域，完成老年大学建设。创新社会治理。全面运用“最多跑一次”改革原则、方法推进工作，加快推进村卫生室、村文化室进驻党员群众服务中心，提升基层治理现代化水平。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，压实基层对社会稳定的责任，发展壮大平安创建志愿者队伍，更好发挥社会组织在基层治理中的积极作用。大力推进信用信息共享平台建设，建立失信惩戒和守信激励机制。深化移风易俗，倡导红白喜事节俭办理，倡导全域禁鞭。强化安全生产责任落实，深化重点行业领域安全专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，积极开展“双安双创”工作，健全质量追溯体系，确保群众“舌尖上的安全”。加快减灾备灾中心和物资储备库建设，增强防灾减灾救灾能力。提升公共检验检测能力，扩大服务覆盖面。加强国防动员工作，推进军民融合发展。扎实开展第七次全国人口普查，全面摸清人口家底。办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经过为期两个多月的民生实事项目征集梳理归纳，共征集到45个民生实事建议项目。本着量力而行、尽力而为的原则，经县政府常务会讨论、县人大常委会初审、县委常委会研究同意，形成了农村生产道路建设、农村危桥改造、农村安全饮水巩固提升配套、病险涵闸泵站改造、冬春农田水利基本建设、老城区公共停车场、天府路社区卫生服务中心改造、国庆社区和茶庵社区改建工程、城区幼儿园建设、乡镇综合文化服务中心、新华小游园建设、民建小游园建设、红色文物保护、城市公交运营体系配套、农村福利院标准化建设等15个候选项目，现提请本次大会票决。对票决出来的12个项目，我们将列入财政预算，明确责任领导、责任单位和完成时限，严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。对没有列入民生实事的项目，我们将采取向上争资、市场融资等方式，纳入重点项目调度和推进。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。我们将不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动政府系统严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。旗帜鲜明讲政治。始终把坚持和加强党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。建立“不忘初心、牢记使命”的制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，培养专业能力，提升专业素养，加强斗争历练，发扬斗争精神，增强斗争本领，不断提升适应新时代发展要求的能力和水平。依法行政促规范。认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查，确保政府行为于法有据。严格执行县人大及其常委会的决议决定，落实重大事项向人大报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督。支持政协进一步发挥“协商在一线”品牌作用，提高人民群众参政议政的便捷性。健全干部学法、守法、用法制度，进一步加大县政府常务会议集中学法频次，促进政府工作部门、乡镇人民政府学法用法常态化。完善“双随机一公开”联合执法工作机制，开展执法队伍大培训、大比武、大练兵，全面提升政府法治化水平。优化服务提效能。加强政府执行力建设，深化政府和部门年度重点工作清单制，实施项目化管理、责任制落实、时序化推进。加强政府部门协同联动，梳理部门间办事事项，推动部门领衔办理、限期办理，推进政务协同办公系统应用，提升部门服务质量和工作效率。完善全程跟踪、分级督查、季度通报和挂号销号制度，确保政府工作干一件、成一件，以实际成效兑现承诺。敢于担当争先进。强化争先创优意识，拉高工作标杆，科学设定高质量发展指标体系，强化刚性考核，努力推动重点工作和改革事项在全省全市进位次、争荣誉、创品牌。坚持宽严相济、注重实绩，从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。注重用创新的思维寻求突破，用改革的办法破解难题，促进政府工作创新求变、变中求进。干净做事守规矩。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任，加强巡视巡察成果运用。坚决打好作风建设持久战，高标准严要求落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出。坚持和完善监督体系，紧盯财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点环节和关键领域，推进审计监督全覆盖，强化对权力运行的制约和监督。保持惩治腐败的高压态势，严肃整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的发展环境。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，攻坚克难、开拓奋进，为决胜全面小康、加快建设荆州市域副中心城市、全面建成长江中游新兴中等城市而努力奋斗!名词解释①“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。②“消劣减五”:消除劣五类水体，减少五类水体。③“绿色”等次:政府债务风险按债务率由高到低设置红色、橙色、黄色、绿色四个等次，绿色等次为安全等次。④“一感一度一率一评价”:群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。⑤“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“一芯两带三区”:“一芯”是以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业;“两带”是长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”是鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。⑦“两化融合”:信息化和工业化的高层次深度结合，即电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。⑧“万企上云”:企业应用互联网、云计算等信息技术手段，将企业的基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、行业应用、数据等服务。⑨“四个三”重大生态工程:“厕所革命”工程、“精准灭荒”工程、“乡镇生活污水处理”工程、“城乡生活垃圾无害化处理”工程。⑩“四位一体”管养模式:垃圾处理、道路养护、绿化管理、渠道整治于一体的综合管养模式。“3550+100”重点改革任务:企业开办实现3个工作日办结，不动产登记基本实现5个工作日办结，工业建设项目50个工作日内取得施工许可证，工程建设项目审批时间缩减至100个工作日。“三地块”改革:农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。承包地“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。“两权抵押”:农村承包土地的经营权和住房财产权抵押贷款。“三区三线”:根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。“双安双创”:全国食品安全示范城市和农产品质量安全县创建。

  2025-07-08

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